ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 года N 472
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 602
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст.3864).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 года N 472
1. В наименовании и пункте 1 слова "промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства" заменить словами "права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства".
2. Правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, утвержденные указанным постановлением изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 августа 2008 года N 602
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 года N 472)
ПРАВИЛА
проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее соответственно - водные биоресурсы, договор о закреплении долей) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (далее соответственно - договор пользования водными биоресурсами, аукцион).
2. На аукцион выставляется право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в случае:
а) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства (далее - пользователь), и уполномоченным органом государственной власти;
б) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, при отказе пользователя от права на их добычу (вылов);
в) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с ликвидацией пользователя - юридического лица или в связи со смертью пользователя-гражданина;
г) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с возникновением необходимости использования водных объектов для государственных нужд;
д) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с добычей (выловом) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот;
е) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с нарушением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года 2 или более раз правил рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
ж) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с неосуществлением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, доставки уловов водных биоресурсов на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
з) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с прекращением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, на 48 часов и более в течение календарного года работы технических средств контроля, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", без проведения в установленном порядке согласования;
и) осуществления добычи (вылова) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова);
к) невостребования долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
л) заключения договоров о закреплении долей, в том числе в отношении анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лицами, добывающими (вылавливающими) водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
м) перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.
3. Аукцион является открытым.
Участниками аукциона могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).
4. Организаторами аукциона являются:
а) Федеральное агентство по рыболовству или специализированная организация, заключившая договор с Агентством, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) территориальные управления Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) или специализированная организация, заключившая договор с территориальным управлением, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
5. Специализированная организация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, может осуществлять функции по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о его проведении, а также иные связанные с обеспечением проведения аукциона функции, определяемые в договоре между Федеральным агентством по рыболовству или территориальным управлением и специализированной организацией.
6. Федеральное агентство по рыболовству или территориальное управление:
а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, и издает соответствующий приказ;
б) создает комиссию по организации проведения аукциона;
в) проводит аукцион или отбирает на конкурсной основе организацию для его проведения (далее - организация);
г) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;
д) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;
е) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;
ж) осуществляет перечисление в федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации (далее - соответствующий бюджет) средств, полученных от продажи права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами:
при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб - в федеральный бюджет;
при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, - в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.
7. Федеральное агентство по рыболовству заключает договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации заключает договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
8. Федеральное агентство по рыболовству в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия Агентства). Состав комиссии Агентства утверждается приказом Агентства. В состав комиссии Агентства включаются представители Агентства, представитель Федеральной антимонопольной службы и по одному представителю от других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Территориальное управление в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия территориального управления). Состав комиссии территориального управления утверждается приказом территориального управления. В состав комиссии территориального управления включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального управления и представители территориального управления Федеральной антимонопольной службы (по согласованию).
9. Комиссия Агентства и комиссия территориального управления (далее - комиссия организатора аукциона) в целях выполнения поставленных задач:
а) утверждает регламент и график проведения аукциона в случае, предусмотренном подпунктом "м" пункта 2 настоящих Правил;
б) принимает решение о дате и месте проведения аукциона в случае, предусмотренном подпунктом "м" пункта 2 настоящих Правил;
в) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;
г) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;
д) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;
е) утверждает состав аукционной комиссии;
ж) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;
з) принимает другие решения в рамках своих полномочий.
10. Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель, который имеет заместителя.
11. Решение комиссии организатора аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем в случае отсутствия председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.
12. Заседание комиссии организатора аукциона считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.
Решение комиссии организатора аукциона принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии организатора аукциона, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии организатора аукциона или его заместителя, проводящего заседание.
13. Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе комиссии организатора аукциона указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.
14. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в подпунктах "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.
Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в подпунктах "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, является приказ территориального управления на основании обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальное управление.
Основанием для проведения аукциона при переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения является заявка обладателя права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами (далее - обладатель права), поданная по форме, утвержденной организатором аукциона.
15. Федеральное агентство по рыболовству или территориальное управление для проведения аукциона вправе привлечь организацию.
Организация не вправе подавать заявку на участие в аукционе. Сотрудниками организации не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также являющиеся аффилированными лицами заявителей, и физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления или их кредиторами.
16. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия, в состав которой входят не менее 2 представителей организации и не менее 3 членов комиссии организатора аукциона (из них не более 1 представителя от каждого органа исполнительной власти). Председатель аукционной комиссии и ее состав утверждаются на заседании комиссии организатора аукциона.
17. Аукционная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;
б) осуществляет аудиозапись аукциона;
в) объявляет победителя аукциона;
