Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 20 января 2009 года N 7

Об утверждении Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья

(с изменениями на 30 июля 2015 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 22 августа 2022 года на основании
приказа Росстата от 12 августа 2022 года N 572
____________________________________________________________________

В соответствии с п.5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420, и п.5.3.18 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые "Методологические рекомендации по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья", согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 N 20565-АК/ДОЗ), и ввести их в действие с отчета за I квартал 2009 года.

2. С введением п.1 настоящего приказа признать утратившим силу постановление Госкомстата от 19.10.2000 N 100.

Руководитель
В.Л.Соколин

     
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 20 января 2009 года N 7

         
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья

(с изменениями на 30 июля 2015 года)

     
Введение

Рынок жилья в России начал развиваться в начале 1990-х годов, когда была разрушена ранее существовавшая система обязательной принадлежности объектов недвижимости к государственному сектору. Реформа жилищного сектора привела к легализации операций в данной сфере, участию в этих процессах физических и юридических лиц. Переход жилищной сферы на рыночные отношения потребовал создания соответствующей информационной базы и методов статистического наблюдения.

Статистическое наблюдение за уровнем и динамикой средних цен на рынке жилья является составляющей общероссийской системы индексов цен. Одним из важнейших условий, определяющих разработку данных Методологических рекомендаций, является следование общим методологическим принципам построения всей системы индексов цен в Российской Федерации.

Для эффективного управления процессами, происходящими на рынке жилья, как на уровне страны в целом, так и в ее субъектах, необходимо учитывать как специфические особенности субъектов, так и общие тенденции их развития.

Рынок недвижимости можно разделить на три основные группы:

- рынок жилья;

- рынок нежилых помещений;

- рынок земли.

Настоящие Методологические рекомендации разработаны в целях обеспечения порядка статистического наблюдения за уровнем цен и их динамикой на первичном и вторичном рынках жилья.

1. Цели расчета средних цен и индексов цен на рынке жилья

Для изучения ценовых процессов на рынке жилья организовано наблюдение за средними ценами и индексами цен на реализуемое жилье. Результаты наблюдения представлены данными об уровне средних цен одного квадратного метра общей площади квартир на первичном и вторичном рынках жилья и темпах их изменения.

Информация о средних ценах жилья используется для оценки его рыночной стоимости при определении размера выплат различного вида субсидий, а также мониторинга реализации федеральных целевых программ и проектов. Показатели динамики цен на рынке жилья используются для сравнительного анализа индексов цен во времени и по субъектам Российской Федерации, т.е. для проведения межвременных и межрегиональных сопоставлений. Кроме того, индексы цен одного квадратного метра общей площади квартир используются при исчислении валового внутреннего продукта (ВВП) в сопоставимых ценах и других макроэкономических показателей, при проведении ретроспективного анализа и прогнозирования, а также в научных исследованиях.

Средние цены на первичном и вторичном рынках жилья в целом по Российской Федерации определяются из уровней цен на жилье,( )сложившихся в ее субъектах.

Средние цены и индексы цен на рынке жилья исчисляются на основе постоянной структуры весов и позволяют определить динамику цен одного квадратного метра общей площади жилья и индексов цен, не подверженную влиянию изменений объема реализации различных типов жилья.

2. Общие понятия, используемые в данных Методологических рекомендациях     

Первичным рынком жилья* является рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе правами, на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке.

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

Также к сделкам на первичном рынке относятся сделки в отношении жилых помещений в многоквартирных домах до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Вторичный рынок жилья* - это рынок, собственниками квартир на котором могут выступать как физические, так и юридические лица. Объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или в государственной собственности и обладающие определенной степенью износа в результате эксплуатации. Кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на вновь построенные (т.е. не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами.

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

Типы домов* характеризуются материалом стен: крупнопанельные и крупноблочные, кирпичные, монолитные, в том числе монолитно-кирпичные дома.

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

Типы квартир* различаются по качеству: низкого качества, среднего качества (типовые), улучшенной планировки и элитные квартиры.

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

Товар-представитель* - совокупность видов товаров (квартир) с конкретными качественными характеристиками, под которым понимается 1 кв. метр общей площади проданных квартир отдельно на первичном или вторичном рынках жилья.

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

Вид товара* - 1 кв. метр общей площади проданных квартир с отделкой и без отделки с определенным числом комнат (однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные, 4- и более комнатные) с качественными характеристиками определенного типа (низкого качества, среднего качества (типовые), улучшенной планировки, элитные) в определенном типе домов (крупнопанельные и крупноблочные, кирпичные, монолитные, в т.ч. монолитно-кирпичные).".

_______________

* Все понятия используются исключительно для настоящих Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой на рынке жилья.

(Пункт 2 в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 30 июля 2015 года N 345. - См. предыдущую редакцию)

     
3. Основные этапы формирования средних цен и индексов цен на рынке жилья

Расчет средних цен и построение индексов цен на рынке жилья состоит из следующих этапов:

- отбор товаров-представителей, участвующих в расчетах средних цен и индексов цен;

- отбор городов для наблюдения за ценами и организаций, осуществляющих продажу жилья или предоставляющих посреднические услуги по продаже жилья;

- определение порядка регистрации и сбора информации о ценах;

- формирование базисных весов для исчисления средних цен и индексов цен на жилье различных уровней агрегации;

- расчет средних цен одного квадратного метра общей площади жилья;

- расчет индексов цен на рынке жилья.

3.1. Отбор товаров-представителей

Регистрация цен на рынке жилья по каждому типу квартир осуществляется отдельно на новые квартиры и на квартиры функционирующего жилищного фонда, находящиеся в собственности, если они являются объектами совершения рыночных сделок.

Абзац исключен - приказ Росстата от 30 июля 2015 года N 345. - См. предыдущую редакцию.

Перечень товаров-представителей со стандартным описанием характеристик квартир формируется централизованно на федеральном уровне и доводится до специалистов территориальных органов Росстата, которые в обязательном порядке организуют наблюдение за ценами на квартиры, включенные в этот перечень.

Для наблюдения за ценами на первичном и вторичном рынках жилья отбираются квартиры с разным числом комнат в домах различного типа.

Специалистам территориальных органов Федеральной службы государственной статистики при отборе товаров-представителей с конкретными характеристиками для регистрации цен необходимо учитывать тот фактор, что отобранный для регистрации цен товар-представитель (квартира определенного типа на первичном или вторичном рынках жилья) должен участвовать в наблюдении постоянно в течение длительного периода времени.

Продажа участвующих в наблюдении типов квартир должна характеризоваться относительной стабильностью и отражать динамику цен того типа жилья, который они представляют.

Наблюдение охватывает только городской жилищный фонд.

Рынок коттеджного и деревянного жилья в наблюдении не участвует.

В статистическом наблюдении за ценами не участвует жилье, расположенное в сельской местности.

Абзац исключен - приказ Росстата от 30 июля 2015 года N 345. - См. предыдущую редакцию.

Абзац исключен - приказ Росстата от 30 июля 2015 года N 345. - См. предыдущую редакцию.

3.2. Отбор городов для наблюдения за ценами и организаций, осуществляющих продажу жилья

Регистрация цен на рынке жилья для расчета средних цен и индексов цен осуществляется в центрах и отдельных городах всех субъектов Российской Федерации.

Перечень городов и количество организаций для участия в наблюдении за ценами формируется на уровне субъекта Российской Федерации на выборочной основе.

Критерием отбора городов в субъекте служит:

- наличие организаций, осуществляющих продажу или предоставляющих услуги по продаже жилья;

- наличие организаций, осуществляющих строительство и продажу жилья (для первичного рынка).

При выборе городов необходимо руководствоваться тем, чтобы в обследование попали города, численность населения которых должна репрезентативно отражать ситуацию цен на рынке жилья.

Отбор организаций для наблюдения за уровнем и изменением цен на рынке жилья в городах производится из общего количества организаций, осуществляющих продажу жилья. Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики отбирают для регистрации цен организации, совершающие операции на рынке жилья таким образом, чтобы их ценовая информация в максимальной степени отражала специфику изменения цен на квартиры всего городского жилищного фонда субъекта.

При формировании перечня базовых организаций следует руководствоваться следующим:

- в составе базовых организаций, представляющих информацию об уровне цен на рынке жилья, должны быть представлены не только крупные организации, осуществляющие большой объем сделок, но и организации с небольшим объемом сделок. Это связано с тем, что динамика цен в организациях с различным масштабом оборота может существенно различаться.

В случаях, если в отобранных городах операции по продаже жилья осуществляют всего 1-3 организации, они также должны быть включены в наблюдение.

В статистическом наблюдении за ценами участвуют юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), обладающие законным правом на осуществление операций по купле-продаже недвижимости (далее - организации).

3.3. Порядок регистрации цен и сбора ценовой информации

3.3.1. Основные принципы регистрации цен

Статистическая информация о ценах одного квадратного метра общей площади жилья предоставляется ежеквартально юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с недвижимостью.

Предоставление информации о цене одного квадратного метра общей площади квартир производится на бланках формы федерального статистического наблюдения N 1-РЖ "Сведения об уровне цен на рынке жилья", подписанных должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации (лицом, уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).