Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 12 августа 2022 года N 572

Об утверждении Официальной статистической методологии наблюдения за ценами на рынке жилья

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики",

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию наблюдения за уровнем и динамикой цен на рынке жилья.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 20 января 2009 г. N 7 "Об утверждении Методологических рекомендаций по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 22 августа 2022 года.

Руководитель
С.С.Галкин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 12 августа 2022 года N 572

Официальная статистическая методология наблюдения за уровнем и динамикой цен на рынке жилья

I. Общие положения

1. Официальная статистическая методология наблюдения за уровнем и динамикой цен на рынке жилья (далее - Методология) определяет основные положения федерального статистического наблюдения за ценами на жилую недвижимость, порядок отбора различных видов жилья для регистрации цен, формирования весовых составляющих для расчета средних цен и индексов цен на рынке жилья в Российской Федерации.

2. Разработка Методологии осуществлена в соответствии с принципами официального статистического учета, установленными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон о статистике).

Методология подготовлена с учетом международных рекомендаций, изложенных в "Руководстве по индексам цен на жилую недвижимость" 2013 г. (далее - Руководство), и "Руководстве по индексу потребительских цен: Концепции и Методы" 2020 г., разработанных Межсекретариатской рабочей группой по статистике цен (МРГСЦ), Международной организацией труда (МОТ), Международным валютным фондом (МВФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Всемирным банком.

________________

Handbook on Residential Property Price Indices/ 2013/ European Union/International Labour Organization/ International Monetary Fund/Organisation for Economic Co-operation and Development/United Nations Economic Commission for Europe/The World Bank. https://www.oecd.org/sdd/prices-ppp/handbook-on-residential-property-price-indices-9789264197183-en.htm.

Consumer price index manual: Concepts and Methods/ 2020/ International Labour Organization/International Monetary Fund/ Organisation for Economic Co-operation and Development/ Statistical Office of the European Union (Eurostat)/ United Nations Economic Commission for Europe/ The World Bank. https://www.imf.org/en/Data/Statistics/cpi-manual.

3. Федеральное статистическое наблюдение за ценами на рынке жилья, расчет на их основе средних цен одного квадратного метра жилья и индексов цен (далее - наблюдение) осуществляется в соответствии с позицией 1.29.9 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - Федеральный план).

Наблюдение является выборочным и осуществляется с применением методологии и инструментария (формы федерального статистического наблюдения), которые в соответствии с подпунктами 5.2 и 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, разрабатываются и утверждаются Росстатом.

4. Информация о средних ценах на жилье используется для оценки его рыночной стоимости при определении размера выплат различного вида субсидий, для оценки жилых зданий по текущей рыночной стоимости для отражения данного экономического актива в Балансе активов и пассивов, а также мониторинга реализации федеральных целевых программ и проектов. Показатели динамики цен на рынке жилья необходимы для проведения межвременных и межрегиональных сопоставлений. Кроме того, индексы цен на рынке жилья используются при исчислении валового внутреннего продукта (ВВП) в текущих и сопоставимых ценах и других макроэкономических показателей, при проведении ретроспективного анализа и прогноза, а также в научных исследованиях.

5. Порядок применения индекса цен на рынке жилья и средних цен одного квадратного метра общей площади квартир в целях осуществления государственной финансовой, денежно-кредитной и социальной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике и прочих процессов регламентируется законодательством в соответствующей сфере деятельности.

II. Основные показатели, понятия и определения

________________

Значения понятий и определения приведены исключительно в целях настоящей Методологии.

6. Показатели официальной статистической информации по ценам на рынке жилья включают:

средние цены одного квадратного метра общей площади квартир - средние величины из уровней цен, определяемых на основе фактических сделок по купле-продаже квартир в многоквартирных домах. Средние цены формируются под влиянием многообразных факторов, таких как уровень жизни населения, уровень развития экономики и инфраструктуры, природно-климатические и экологические условия, престижность жилья, сезонные колебания. На изменение цен на рынке жилья по отдельным субъектам Российской Федерации влияют территориальные особенности субъектов и общие тенденции их развития;

индекс цен на рынке жилья - относительный показатель динамики цен, характеризующий изменение во времени общего уровня цен продаж на сопоставимую по качеству жилую недвижимость (выражается в коэффициентах или процентах);

количество проданной общей площади квартир (выражается в метрах квадратных).

7. Основные понятия и определения, используемые для целей Методологии:

агрегатный индекс цен на рынке жилья - средневзвешенная величина индивидуальных индексов цен;

базисный период индекса - период, для которого значение индекса устанавливается равным 1,0 или 100%;

базовые организации - выборочная совокупность отчитывающихся организаций (респондентов) (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих операции с жилой недвижимостью;

взвешивание - метод индексных расчетов для получения сводных показателей из индивидуальных, каждому из которых придается определенное значение, или вес, в их общей совокупности;

виды квартир - квартиры, различающиеся по следующим характеристикам: с отделкой и без отделки, количество комнат (однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные, четырех- и более комнатные), тип жилья (низкого качества, среднего качества (типовые), улучшенной планировки, элитные), тип дома (крупнопанельные и крупноблочные, кирпичные, монолитные, в том числе монолитно-кирпичные, деревянные каркасные малоэтажные дома, блочные дома с железобетонным каркасом);

импутация цен - определение цен, отсутствующих в определенный отчетный период, их замена расчетными значениями с использованием различных методов расчета;

индивидуальный индекс цен на рынке жилья (индекс цен элементарного агрегата) - отношение средней цены на конкретный по качественным характеристикам вид квартир в определенный период времени к цене на аналогичный вид квартир в предыдущем периоде;

вторичный рынок жилья - рынок жилья, на котором реализуются квартиры, находящиеся в частной или государственной собственности, обладающие определенной степенью износа в результате эксплуатации, а также вновь построенные (то есть не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

первичный рынок жилья - рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья путем его купли-продажи, то есть на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке. Также к первичному рынку жилья относится продажа жилых помещений до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию путем заключения договоров участия в долевом строительстве;

респонденты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с жилой недвижимостью;

рынок жилой недвижимости - совокупность участников (покупатель, продавец, собственник, девелопер, брокер, агент, риелтор, управляющий недвижимостью, государственный регулирующий орган и так далее) и сделок (покупка, продажа и так далее), совершаемых между ними на рынке;

сводный индекс цен на рынке жилья - взвешенное среднее значение всех индивидуальных индексов цен на рынке жилья, полученное на основе постоянной структуры весов;

сезонность на рынке жилья - циклически повторяющееся явление (изменение объемов продаж и цен), вызванное сменой времен года;

сопоставимая цена на рынке жилья - цена на один и тот же вид квартир с определенными качественными и другими характеристиками в отчетном и базисном периодах;

типы домов - группы наблюдаемых жилых многоквартирных домов, характеризующиеся разным материалом наружных стен;

типы квартир - группы квартир, различающиеся по следующим качественным характеристикам: технология строительства и отделки, структура общей площади и ее размер, высота потолков, качество остекления, отделка мест общего пользования, статус и престижность месторасположения жилья, экология района расположения, инфраструктура, благоустройство придомовой территории, наличие системы безопасности, паркинга, энергоэффективности здания и так далее;

товар-представитель на рынке жилья - совокупность видов проданных квартир с незначительно отличающимися качественными характеристиками, участвующих в наблюдении за ценами для расчета средних цен и индексов цен на рынке жилья.

III. Границы наблюдения, источники информации о ценах на рынке жилья

8. В соответствии с концептуальными положениями Системы национальных счетов - 2008 (СНС ООН 2008), Руководством и настоящей Методологией наблюдение за ценами на рынке жилья ограничивается охватом совокупности жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах жилищного фонда, включая операции отдельно на вторичном и первичном рынках (готовые строительные объекты и незавершенное строительство, в том числе передача прав по договорам участия в долевом строительстве).

В Арктической зоне проводится наблюдение за ценами на жилье, реализуемое в деревянных каркасных малоэтажных многоквартирных домах и многоквартирных блочных домах с железобетонными каркасами.

Не включаются в наблюдение за ценами на рынке жилья:

индивидуальное жилищное строительство;

жилые здания и помещения, не входящие в жилищный фонд, к которым относятся дома и помещения для жилья (дачные дома, так называемые апартаменты, гостиницы и другие помещения, согласно признаку вида разрешенного использования, предназначенные для временного пребывания), и помещения, приспособленные под жилье (бытовки, автофургоны, баржи и тому подобное);

социальное жилье, построенное в рамках реализации мероприятий плана социального развития территорий, уровень цен на которое значительно (более 10%) ниже рыночных цен;

комнаты в коммунальных квартирах;

квартиры в домах блокированной застройки с прилегающим земельным участком.

9. Единицами наблюдения в рамках расчета индексов цен на жилую недвижимость являются реализованные в отчетном периоде виды квартир отдельно на первичном и вторичном рынках жилья в многоквартирных домах в соответствии с договорами купли-продажи.

10. Организациями, отчитывающимися о ценах на рынке жилья, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с жилой недвижимостью, в том числе оказывающие посреднические услуги.

11. Источниками информации о ценах на рынке жилья являются первичные статистические данные (далее - данные) о фактических сделках по продаже (покупке) жилья, совершенных в отчетном периоде застройщиками и риелторскими организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), осуществляющими операции с жилой недвижимостью.

IV. Порядок формирования выборки для наблюдения за ценами на рынке жилья

12. Отбор респондентов (базовых организаций).

Перечень респондентов (базовых организаций) для участия в наблюдении формируется на уровне субъекта Российской Федерации на выборочной основе.

Отбор базовых организаций для наблюдения в текущем году осуществляется ежегодно в начале текущего года до расчета средних цен и индексов цен на рынке жилья за I квартал.

В наблюдении за ценами участвуют юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), обладающие правом на осуществление операций по купле-продаже недвижимости (далее - организации).

Основу выборки для наблюдения за ценами составляют организации, зарегистрированные в Автоматизированной системе генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН) с видами экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД 2 (ОК 034-2014* ): строительство жилых и нежилых зданий, покупка и продажа собственного недвижимого имущества и деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "ОКВЭД 2 (ОК 029-2014)". - Примечание изготовителя базы данных.