Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     
Об аудиторской деятельности

(с изменениями на 14 июля 2022 года)
(редакция, действующая с 1 января 2023 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 1 июля 2010 года N 136-ФЗ (Российская газета, N 146, 06.07.2010) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 1 июля 2010 года N 136-ФЗ);

Федеральным законом от 13 декабря 2010 года N 358-ФЗ (Российская газета, N 286, 17.12.2010) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 13 декабря 2010 года N 358-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 400-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2010) (вступил в силу с 1 января 2011 года);

Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ (Российская газета, N 97, 06.05.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 24 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ);

Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ (Российская газета, N 142, 04.07.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ);

Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ (Российская газета, N 153, 15.07.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 56 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 327-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.11.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 41 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 327-ФЗ);  

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ);  

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 251-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 50 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 251-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 48 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ);

Федеральным законом от 4 марта 2014 года N 23-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.03.2014);

Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.12.2014, N 0001201412020020) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030012);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 262-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040057);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040149) (о порядке вступления в силу см. статью 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ);

Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 96-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2017, N 0001201705010023) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 1 мая 2017 года N 96-ФЗ);

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 481-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310002);

Федеральным законом от 23 апреля 2018 года N 112-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.04.2018, N 0001201804230011);

Федеральным законом от 26 ноября 2019 года N 378-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.11.2019, N 0001201911260041);

Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.04.2020, N 0001202004010072) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2020, N 0001202012290117) (вступил в силу с 1 января 2021 года);

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 498-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300024);

Федеральным законом от 9 марта 2021 года N 41-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2021, N 0001202103090037);

Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.06.2021, N 0001202106110081) (о порядке вступления в силу см. статью 138 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ);

Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.07.2021, N 0001202107020092) (о порядке вступления в силу см. статью 16 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 292-ФЗ);

Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2 июля 2021 года, N 0001202107020093) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ).

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 435-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2021, N 0001202112300002) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 435-ФЗ);

Федеральным законом от 16 апреля 2022 года N 114-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.04.2022, N 0001202204160023) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 16 апреля 2022 года N 114-ФЗ).

_________________________________________________________________

     
Принят
Государственной Думой
24 декабря 2008 года

Одобрен
Советом Федерации
29 декабря 2008 года

Статья 1. Аудиторская деятельность

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности, особенности саморегулирования в сфере аудиторской деятельности в Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности. Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, а также иными требованиями, установленными Банком России, саморегулируемой организацией аудиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под стандартами аудиторской деятельности в целях настоящего Федерального закона понимаются международные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2014 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Для целей настоящего Федерального закона под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность (или ее часть), предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, аналогичная по составу отчетность (или ее часть), предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также иная финансовая информация.

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 1 июля 2010 года N 136-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2014 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности (далее - уполномоченный федеральный орган).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.

6. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных настоящей статьей.

7. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы наряду с аудиторскими услугами могут оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги, в частности:

1) постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерское консультирование;

2) налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение налогового учета, составление налоговых расчетов и деклараций;

3) пункт утратил силу со 2 декабря 2014 года - Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

4) управленческое консультирование, связанное с финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе по вопросам реорганизации организаций или их приватизации;

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2014 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) юридическую помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

6) автоматизацию бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

7) оценочную деятельность;

8) разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;

9) проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в областях, связанных с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;

10) обучение в областях, связанных с аудиторской деятельностью.

8. Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, в бухгалтерской и финансовой документации которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации


Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами и нормативными актами Банка России.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Аудиторская организация

1. Аудиторская организация - коммерческая организация, являющаяся членом саморегулируемой организации аудиторов.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее - реестр аудиторов и аудиторских организаций).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Коммерческая организация, сведения о которой не внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций в течение трех месяцев с даты внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, не вправе использовать в своем наименовании слово "аудиторская", а также производные слова от слова "аудит".

     

Статья 4. Аудитор. Руководитель аудита

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Аудитор - физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом саморегулируемой организации аудиторов.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.

3_1. Аудитор, имеющий действительный квалификационный аттестат аудитора, выданный в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у него квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций.

(Часть дополнительно включена с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ)

4. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

5. Руководитель аудита - аудитор, отвечающий в аудиторской организации за оказание аудиторской услуги аудируемому лицу, в том числе аудитор, возглавляющий аудиторскую группу.

(Часть дополнительно включена с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ)

Статья 5. Обязательный аудит

1. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности:

1) организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, обязанных раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, бюро кредитных историй;

3) организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей;

4) организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"), соответствующих хотя бы одному из следующих условий:

а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей;

б) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей;

5) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2023 года Федеральным законом от 16 апреля 2022 года N 114-ФЗ)

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Положения части 1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ) не распространяется на случаи, когда организация, обязанная проводить аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год и (или) ранние периоды в силу настоящего Федерального закона в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ, вправе не проводить такой аудит в силу настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ, но аудиторской организацией, индивидуальным аудитором до 1 января 2021 года начато исполнение договора на проведение обязательного аудита указанной отчетности. В таких случаях положения части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ) применяются при аудите годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год - см. часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 476-ФЗ.

____________________________________________________________________

2. Обязательный аудит проводится ежегодно.

3. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится только аудиторскими организациями.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Положения части 3 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ) применяются начиная с обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год - см. часть 5 статьи 16 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 359-ФЗ.

____________________________________________________________________

4. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2014 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 октября 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 96-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. В электронном конкурсе на заключение контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) которой за предшествующий отчетному год не превышает 1 миллиарда рублей, обязательным является участие аудиторских организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

(Часть дополнительно включена со 2 декабря 2014 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 403-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Часть дополнительно включена с 1 октября 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ; утратила силу - Федеральный закон от 30 декабря 2021 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________