Действующий

Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья

X. Оценка эффективности социально-экономических результатов от реализации Программы


Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Окончательная оценка экономической эффективности в виде чистого дисконтированного дохода достигается лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанных месторождений, а иногда и на стадии металлургического и других переделов минерального сырья.

Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет окажут огромное опосредованное влияние на социально-экономическую ситуацию прежде всего в депрессивных регионах, старых горнорудных, нефтегазодобывающих районах со сложными природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями. Мультипликативный эффект от результатов геологоразведочных работ скажется положительно на работе всех базовых отраслей российской экономики и, как следствие, будет способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, адаптации различных слоев населения и социальных групп к новым экономическим отношениям, повышению качества жизни.

Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются через ведомственные целевые программы и годовые планы геологоразведочных работ, а также программы лицензирования объектов недропользования, охватывающие территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Общая результативность реализации программных мероприятий определяется:

расширением поискового задела и выявлением прогнозных ресурсов для получения приростов запасов с достижением модели их воспроизводства;

расширенным воспроизводством минерально-сырьевой базы за счет перевода в запасы прогнозных ресурсов по мере их выявления, а также обнаружения новых прогнозных ресурсов для будущего воспроизводства погашенных запасов.

Главный результат реализации программных мероприятий - наращивание обеспеченности добычи запасами, в целях повышения роста производства минерального сырья.

Затраты на реализацию мероприятий Программы по всем источникам финансирования - федеральный бюджет и внебюджетные источники составляют первые проценты от расчетных поступлений в бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами и налога на добычу полезных ископаемых.

Социально-экономические эффект от реализации Программы определяется вкладом горнодобывающей промышленности в отечественный валовый внутренний продукт, увеличением базы налогообложения, сохранением и повышением уровня занятости населения в традиционных и новых горнодобывающих регионах страны.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры России, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов.

В целом, выполнение работ по Программе направлено на сохранение за Россией на перспективу лидирующих позиций в глобальном минерально-сырьевом обеспечении запасами топливно-энергетического сырья и важнейшими твердыми полезными ископаемыми.

В геологоразведочной отрасли реализация планируемых работ позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста ресурсного потенциала, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов.

Экономическая эффективность геологоразведочных работ в России достаточно велика. Коэффициент эффективности (КЭ), рассчитываемый как отношение приращиваемой ценности недр (с учетом цен мирового рынка на минеральное сырье) к произведенным затратам на геологоразведочные работы, варьирует в широких пределах. В таблице 21 для основных полезных ископаемых даны значения удельных затрат в рублях на единицу массы условных запасов (УЗ) и запасов (З) полезного ископаемого, приращиваемая ценность в рублях на рубль затрат и абсолютные значения приращиваемой ценности по сумме УЗ и З.