ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 17 июля 2008 года N 502

Об утверждении и введении в действие Методических указаний по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 23 апреля 2015 года N 165
____________________________________________________________________

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2008 года прилагаемые Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии (РД-03-31-2008).

2. Считать утратившим силу с 1 августа 2008 года приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2004 года N 334 "Об утверждении и введении в действие Типовых условий действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах".

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 17 июля 2008 года N 502

Введены в действие
с 1 августа 2008 года

     

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии

РД-03-31-2008

1. Общие положения

1.1. "Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Методические указания) разработаны на основе: положений статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; пп.18, 24, 27 "Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" от 14 июля 1997 года N 865 (далее - Положение о лицензировании); пп.5.3.2.1-5.3.2.7 "Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 30 июля 2004 года N 401.

1.2. Методические указания определяют общий подход к формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, выдаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) в соответствии с приложением к Положению о лицензировании, и содержат рекомендации по их структуре, содержанию, оформлению и внесению в них изменений.

1.3. В Методических указаниях используются термины и определения, соответствующие принятым в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии", федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и руководящих документах Службы.

1.4. Перечень использованных сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.

1.5. Методические указания предназначены для должностных лиц и работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, на которых возложено исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2. Общие указания по формированию и внесению изменений в условия действия лицензий

2.1. Общие указания по формированию условий действия лицензий

2.1.1. Формирование условий действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2.1.2. При формировании условий действия лицензий используются:

- результаты проведенного Службой анализа документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности, по вопросам, установленным в п.18 Положения о лицензировании;

- результаты проведенной экспертной организацией экспертизы документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности.

2.1.3. Условия действия лицензий не должны содержать:

- ограничений деятельности организаций, не установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- лицензионных процедур;

2.1.4. Условия действия лицензий не должны содержать требования и условия:

- противоречащие нормативным документам или их дублирующие;

________________

Нормативные документы здесь и далее - федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии.

- дублирующие полномочия Службы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- не относящиеся к обеспечению безопасности лицензируемого вида деятельности;

- декларативного характера, исключающие возможность их выполнения и контроля.

2.1.5. Включаемые в состав условий действия лицензий требования и условия рекомендуется подразделять на:

- общие требования и условия, единые для всех видов деятельности (далее - общие требования и условия);

- специальные требования и условия, обусловленные спецификой вида деятельности и объекта ее применения (далее - специальные требования и условия).

2.1.6. При необходимости Служба может устанавливать обоснованный срок (сроки) выполнения требований и/или условий по своему усмотрению или по согласованию с заявителем.

2.2. Общие указания по внесению изменений в условия действия лицензий

2.2.1. Внесение изменений в условия действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии при установлении Службой необходимости изменения их текста или внесения в них дополнительных требований и/или условий (исключения имеющихся).

2.2.2. Основаниями для принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензии являются установленные в п.27 Положения о лицензировании:

2.2.2.1. Выявление ранее неизвестных обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, установленных Службой по результатам анализа:

- информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии с изложением причин как по техническим, так и по человеческим факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;

- расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;

- периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемых эксплуатирующими организациями;

- актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии.

2.2.2.2. Введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

2.2.2.3. Обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии и представлением информации, предусмотренной п.28 Положения о лицензировании, в документах, на основе которых была выдана лицензия, либо в новых документах, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и/или лицензируемого вида деятельности.

2.2.3. Необходимость принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензий по основаниям, указанным в п.2.2.2 настоящего раздела, может быть вызвана необходимостью изменения:

- проектных, конструкторских и технологических решений в проекте объекта использования атомной энергии и отчете по обоснованию безопасности и/или его проектных основ;

________________

Проектные основы здесь и далее - совокупность исходных данных (параметров и технических характеристик объекта использования атомной энергии, его важных для безопасности систем (элементов), условий их эксплуатации, параметров технологических режимов, постулируемых внешних событий), необходимых для проектирования и сооружения объекта, конструирования, изготовления, монтажа и наладки его важных для безопасности систем (элементов), обеспечения его нормального функционирования на протяжении установленных сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации.

- пределов и/или условий безопасной эксплуатации, правил и основных приемов безопасной эксплуатации, общего порядка выполнения операций, связанных с безопасностью;

- порядка действий персонала при проектных авариях;

- конструкции и/или характеристик важных для безопасности систем и/или элементов;

2.2.4. К изменениям в документах лицензиата, на основе которых получена лицензия, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия действия лицензии, рекомендуется относить:

- конструктивные изменения элементов важных для безопасности систем без изменения их проектных характеристик;

- изменения в реквизитах документов (за исключением текста) и изменения текста документов, носящие редакционный характер;

- изменения организационно-функциональной структуры лицензиата без изменения содержания его функций по обеспечению безопасности и сопутствующие им изменения в документации (названия подразделений и должностей, выпуск новых и корректировка действующих положений о подразделениях и должностных инструкций и т.п.).

2.2.5. Об изменениях, указанных в п.2.2.4 настоящего раздела, лицензиат уведомляет лицензирующий орган Службы с периодичностью один раз в полгода.

3. Структура и содержание условий действия лицензий

3.1. Структура условий действия лицензий

3.1.1. Условия действия лицензий включают в себя разделы: "Область действия лицензии", "Общие требования и условия", "Специальные требования и условия" и "Лист изменений условий действия лицензии".

3.1.2. Указания по содержанию разделов приведены в пунктах 3.2, 3.3, 3.4 настоящих Методических указаний. Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии изложены в табличной форме и приведены в приложении N 2. Форма "Листа изменений условий действия лицензии" приведена в приложении N 3.

3.1.3. Рекомендуемые структура условий действия лицензий и содержание разделов, в зависимости от специфики объекта использования атомной энергии и/или заявленного вида деятельности, могут быть уточнены должностными лицами и работниками Службы, упомянутыми в п.1.5 настоящих Методических указаний.

3.2. Содержание раздела "Область действия лицензии"

3.2.1. В разделе рекомендуется указывать:

3.2.1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия, либо ссылку на него.

3.2.1.2. Сведения из документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности (обосновывающих способность осуществлять разрешенную деятельность):

- состав объекта использования атомной энергии с указанием зданий и сооружений (при необходимости);

- перечень, выполняемых работ в рамках вида деятельности (с указанием ядерно и/или радиационно опасных работ применительно к перечню оборудования и систем объекта использования атомной энергии, на которых и/или в отношении которых осуществляется вид деятельности) - для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги;

- перечень ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках вида деятельности (при необходимости);

- перечень объектов использования атомной энергии, на которые (или в отношении которых) распространяется вид деятельности (для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3. Содержание раздела "Общие требования и условия"

3.3.1. В раздел рекомендуется включать требования и условия, обязывающие лицензиата:

3.3.1.1. Разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

3.3.1.2. В отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых: принимались проектные, конструкторские и технологические решения при разработке проекта объекта использования атомной энергии; обосновывалась безопасность объекта и/или разрешенной деятельности; разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная документация и обосновывающие безопасность документы;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности, требованиям действующих нормативных документов;