Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)

Раздел II.
Введение

Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг населению, оказываемых сельскими учреждениями культуры, разработаны Фондом "Институт экономики и социальной политики" по заказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Государственный контракт от 17.08.2007 N 79-01-36/05-АБ) в целях оказания методической помощи, формирования основы единого подхода к нормированию ресурсной базы оказания услуг сельских библиотек и культурно-досуговых учреждений на всей территории Российской Федерации в условиях реализации реформ системы государственного управления.

Основными источниками информации, на основе которой проведена работа, являются:

- правовая система "Конcультант Плюс федеральное и региональное законодательство";

- официальные сайты администраций субъектов Российской Федерации в сети Интернет;

- сайт Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

- сайт Российской библиотечной ассоциации;

- диссертационные работы из фондов Российской государственной библиотеки.

Основными федеральными документами, определяющими параметры ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры, являются:

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р) "О социальных нормативах и нормах" (а также "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.99 N 1683-р);

- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.97 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";

- письмо Министерства культуры Российской Федерации от 08.01.98 N 01-02/16-29 "Об основных положениях организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации";

- решение коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29.05.2002 N 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры" (вместе с "Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа", "Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения");

- система международных стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД) (ратифицированных к применению на территории Российской Федерации), объединяющая в себе общетехнические и организационно-методические стандарты, регламентирующие правила представления данных, описания документов, функционирования библиотечных фондов, оформления печатных и электронных изданий и многое другое. Стандарты системы СИБИД являются межгосударственными, то есть принимаются и используются странами СНГ совместно.

- "Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках" (1994 года);

- "Копенгагенская декларация о публичных библиотеках" (1999 года);

- "Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек".

Анализ регионального опыта разработки стандартов ресурсного обеспечения оказания услуг населению, в т.ч. оказываемых сельскими учреждениями культуры, позволил выявить группу субъектов Российской Федерации, имеющих собственные разработки модельных стандартов библиотек и клубных учреждений.

К таким субъектам Российской Федерации относятся:

- Архангельская область (Модельный стандарт деятельности культурно-досугового учреждения и Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки муниципального образования Архангельской области;

- Омская область (Региональный социальный стандарт по организации библиотечного обслуживания в муниципальных образованиях Омской области);

- Пензенская область (Модельный стандарт деятельности сельской библиотеки социокультурного центра Пензенской области);

- Пермский край (Модельный стандарт деятельности муниципальной публичной библиотеки Пермской области);

- Республика Карелия (Организация библиотечного обслуживания в муниципальных образованиях Республики Карелия. Основные положения);

- Республика Коми (Модельный стандарт деятельности публичных библиотек Республики Коми);

- Чувашская Республика (Модельный стандарт деятельности общедоступной (публичной) библиотеки Чувашской Республики);

- Свердловская область (Модельный стандарт деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Свердловской области);

- Белгородская область ("Памятка Создание модельных публичных библиотек на селе");