УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Положения о выборах депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области
первого созыва

В целях реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, руководствуясь частью 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации и частью 5 статьи 9 Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.

2. Губернатору Иркутской области в месячный срок определить меры по финансовому, материально-техническому и организационному обеспечению выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
 Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
29 февраля 2008 года
N 286

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 февраля 2008 года N 286

ПОЛОЖЕНИЕ
о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской
области первого созыва

Раздел I
Общие положения

1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва (далее - Законодательное Собрание) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (далее - Федеральный конституционный закон "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа"), Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другие федеральные законы, а также настоящее Положение.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Законодательного Собрания является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

4. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" Законодательное Собрание избирается сроком на пять лет и состоит из 50 депутатов, при этом:

а) 25 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;

б) 21 депутат избирается по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории нового субъекта Российской Федерации, за исключением территории административно-территориальной единицы с особым статусом, на основе средней нормы представительства избирателей, определяемой как частное от деления числа избирателей, зарегистрированных на территории нового субъекта Российской Федерации, кроме избирателей, зарегистрированных на территории административно-территориальной единицы с особым статусом, на число одномандатных избирательных округов (21);

в) 4 депутата избираются по многомандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом.

5. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории Иркутской области, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания по единому избирательному округу.    Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа, имеет право избирать депутата Законодательного Собрания по данному одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, в том числе за установлением итогов голосования и определением результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.

7. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

8. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

9. Не имеет права быть избранным гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

10. Не имеет права быть избранным гражданин Российской Федерации:

а) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо факт совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены в период после вступления в силу Федерального закона от 5 декабря 2006 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и до дня голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания.

11. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.

12. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днем голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания является 12 октября 2008 года. Выборы назначаются временной избирательной комиссией по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва (далее - временная избирательная комиссия). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

13. Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии, определяемые настоящим Положением, в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Положением. В пределах своих полномочий избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны указанных органов, а также организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

14. Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляются открыто и гласно.    Решения действующих в переходный период органов государственной власти Иркутской области, органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, публикуются соответственно в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным способом.

15. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания и обеспечением деятельности временной избирательной комиссии, производятся в 2008 году за счет средств бюджета Иркутской области. Средства, предусмотренные в бюджете Иркутской области на обеспечение деятельности временной избирательной комиссии, выделяются не позднее чем через три дня после открытия ей счета в учреждении Центрального банка Российской Федерации, а предусмотренные на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания - не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

16. При подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания, в том числе при составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", а в части, им не урегулированной, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Раздел II

Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей

Глава 1. Образование одномандатных (многомандатного)
избирательных округов. Единый избирательный округ

1. Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, избираемых в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 4 раздела I настоящего Положения, образуются одномандатные и многомандатный избирательные округа, при этом:

а) 21 одномандатный избирательный округ образуется на территории Иркутской области, за исключением территории административно-территориальной единицы с особым статусом, с соблюдением требований к образованию одномандатных избирательных округов, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

б) многомандатный избирательный округ, по которому избираются 4 депутата (далее - четырехмандатный избирательный округ), образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. При образовании одномандатных и четырехмандатного избирательных округов применяются перечни труднодоступных и отдаленных местностей, установленные законами Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, вступившие в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания.

3. Временная избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов Законодательного Собрания, определяет и утверждает схему одномандатных и четырехмандатного избирательных округов, в которой:

а) указывается номер каждого избирательного округа и обозначаются границы избирательных округов;

б) приводится перечень административно-территориальных единиц, муниципальных образований или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, муниципального образования или населенного пункта);

в) указывается место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;

г) указывается число избирателей в каждом избирательном округе;

д) указывается количество депутатских мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе.

4. Временная избирательная комиссия не позднее чем через пять дней после утверждения схемы одномандатных и четырехмандатного избирательных округов публикует в средствах массовой информации указанную схему, включая ее графическое изображение.

5. При образовании одномандатных и четырехмандатного избирательных округов и определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы" в соответствии с пунктом 16 раздела I настоящего Положения.

6. Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, избираемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 раздела I настоящего Положения, образуется единый избирательный округ, который включает в себя всю территорию Иркутской области.

Глава 2. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований по состоянию на 1 июля 2008 года в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей главы. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей главы, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

3. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:

а) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3 тыс.избирателей;

б) недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и другие места временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей главы, а в исключительных случаях - по согласованию с временной избирательной комиссией не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в одномандатные (четырехмандатный) избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных или отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения по решению временной избирательной комиссии допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.   Избирательные участки в этих случаях образуются командирами воинских частей в срок, установленный пунктом 2 настоящей главы, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей главы, должна быть опубликована (обнародована) соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем через два дня после их образования.

Глава 3. Составление списков избирателей

1. В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной временной избирательной комиссией.

2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования, списки избирателей по избирательным участкам, образованным в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, - участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии. Списки избирателей составляются на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.