ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 мая 2007 года N ММ-3-07/273@
Об утверждении методических рекомендаций организации работы ФНС России
по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота
этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции
Во исполнение положений Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе"
приказываю:
1. Установить, что Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) в лице руководителя ФНС России либо уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России принимает решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия, отказе в продлении срока действия, переоформлении, отказе в переоформлении, приостановлении действия, возобновлении действия, отказе в возобновлении действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензий, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении в суд заявлений об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенного питьевого этилового спирта;
производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (в том числе водки);
производство, хранение и поставки произведенных вин (в том числе натуральных вин);
производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
2. Установить, что управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в лице руководителей (заместителей руководителя) соответствующих управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации принимают решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия, отказе в продлении срока действия, переоформлении, отказе в переоформлении, приостановлении действия, возобновлении действия, отказе в возобновлении действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензий, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении в суд заявлений об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;
закупка, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
хранение алкогольной продукции;
хранение спиртосодержащей пищевой продукции.
3. Управлению делами (И.В.Акунова) в соответствии с порядком делопроизводства, установленным в центральном аппарате ФНС России, обеспечить прием и регистрацию документов, представляемых организациями в ФНС России для осуществления лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. Управлению контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (Е.Г.Приезжева) обеспечить:
проведение экспертизы документов, представляемых организациями в ФНС России для осуществления лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и актов обследования организаций и подготовку по ним соответствующих решений;
ведение в установленном порядке государственного реестра выданных лицензий (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
оформление бланков лицензий, выдаваемых ФНС России.
5. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить:
в соответствии с установленным порядком делопроизводства прием и регистрацию документов, представляемых организациями для осуществления лицензирования деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проведение экспертизы документов, представляемых организациями в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации для осуществления лицензирования деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, актов обследования организаций и подготовку по ним соответствующих решений;
2 раза в месяц (не позднее 5 и 20 числа каждого месяца) представление в Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности в электронном виде информации по выданным лицензиям и изменениям по ним с использованием программно-информационного комплекса "Госмонополия" (ПИК "Госмонополия") для включения в государственный реестр выданных лицензий (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
проведение обследований организаций, в том числе по заданиям Управления контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности, на соответствие установленным лицензионным требованиям, необходимым для осуществления лицензируемых видов деятельности, в установленные сроки;
возмещение расходов на командирование сотрудников за счет смет доходов и расходов соответствующего территориального налогового органа;
оформление бланков лицензий, выдаваемых управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
6. Управлению контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (Е.Г.Приезжева) и руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить учет и сохранность бланков лицензий.
7. Утвердить:
Методические рекомендации организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 1);
форму решения лицензирующего органа о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) срока действия, возобновлении действия, прекращении действия лицензии (приложение 2);
форму "Журнал регистрации выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (приложение 3);
форму акта обследования организации (приложение 4);
формы заключений по акту обследования организации (приложения 5, 6);
форму решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (приложение 7);
форму решения лицензирующего органа об отказе в возобновлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (приложение 8);
форму решения лицензирующего органа о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (приложение 9).
8. Считать утратившими силу приказы ФНС России от 20.03.2006 N САЭ-3-07/159@ "Об утверждении Регламента организации работы по лицензированию деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и от 28.12.2006 N САЭ-5-07/1213@ "О командировании работников налоговых органов для проведения обследований организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на предмет их соответствия лицензионным требованиям".
9. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Т.В.Шевцову.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.Мокрецов
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от 3 мая 2007 года N ММ-3-07/273@
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности
в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Основные положения
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единообразного применения налоговыми органами норм Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.98 N 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.99 N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции".
1.2. Методические рекомендации определяют порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе рассмотрения заявлений о выдаче, продления срока действия, переоформления, возобновления действия, прекращения действия лицензий, выдачи временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также приостановления действия и аннулирования лицензий.
2. Документы, предусмотренные действующим законодательством для получения лицензий
2.1. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ФНС России, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) по месту нахождения организации (далее также именуемые - лицензирующий орган) принимают документы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона:
2.1.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Федерального закона), срока, на который испрашивается лицензия.
2.1.2. Копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом).
2.1.3. Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе.
2.1.4. Копию документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.
2.1.5. Справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по форме приложения 1 к приказу ФНС России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@ по месту нахождения юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений - такую же справку налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения.
2.1.6. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям по формам, утвержденным в установленном порядке.
2.1.7. Копию документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля.
2.1.8. Копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования в соответствии с Перечнем видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 N 17-р.
2.1.9. Документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона:
при оплате уставного капитала (уставного фонда) денежными средствами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;
при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке имущества и акта приема-передачи имущества;
при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) - копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).
Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.
2.1.10. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции, а также документа, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона, не требуется.
2.1.11. Если организация имеет лицензию на осуществление одного из видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона (за исключением розничной продажи алкогольной продукции), при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирующий орган принимает только заявление о выдаче лицензии, копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии и справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.2. Для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции принимаются следующие документы:
2.2.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.
2.2.2. Копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).
2.2.3. Копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе.
2.2.4. Копия документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.
2.2.5. Справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления на выдачу лицензии) по форме приложения 1 к приказу ФНС России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@ по месту нахождения юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений - такая же справка налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения.
2.2.6. Копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции:
