ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

     
ПРИКАЗ

     
от 20 ноября 2006 года N 66

     

Об упорядочении механизма реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", государственным заказчиком которых определен Росархив

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)" и приказа Минкультуры России от 27.03.2006 N 133 "Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программой "Культура России (2006-2010 годы)"

приказываю:

1. Утвердить:

1.1 Порядок реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", государственным заказчиком которых определен Росархив (приложение 1);

1.2. Состав экспертной комиссии Росархива по отбору заявок на участие в мероприятиях федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)" (далее - Экспертная комиссия Росархива) согласно приложению 2.

2. Установить, что в своей деятельности Экспертная комиссия Росархива руководствуется Порядком реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", государственным заказчиком которых определен Росархив.

3. Временной рабочей группе по текущему управлению названной программой (А.Н.Артизов) в срок до 10 декабря сего года доработать с учетом последних требований Минфина России и Минэкономразвития России формы государственного контракта, акта приема-сдачи работ по государственному контракту, а также ежемесячного отчета о реализации программных мероприятий, представляемого федеральными архивными учреждениями, и опубликовать их на сайте "Архивы России".

Руководитель Росархива
В.П.Козлов

Приложение 1
к приказу Росархива
от 20 ноября 2006 года N 66

     

ПОРЯДОК
реализации мероприятий федеральной целевой
программы "Культура России  (2006-2010 годы)",
государственным заказчиком которых
определен Росархив

1. Общие положения

1.1. Порядок реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", государственным заказчиком которых определен Росархив, разработан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)" (далее - Программа) и от 26.06.95 N 594 "О реализации Федерального закона "О Поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в ред. от 20.02.2006), а также с Положением об управлении реализацией федеральной целевой программы "Культура России (2006-2016 годы)", утвержденным приказом Минкультуры России от 27.03.2006 N 133 (далее - Положение).

1.2. Настоящий порядок определяет механизмы текущего управления Программой в части, относящейся к компетенции Росархива, организацию взаимодействия Росархива как одного из ее государственных заказчиков с участниками реализации и исполнителями программных мероприятий (далее - исполнители), а также другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.3. Функции по текущему управлению Программой в части, относящейся к компетенции Росархива, включая учет поступающих в Росархив заявок на участие в реализации Программы, организацию работы экспертов по их отбору на конкурсной основе, подготовку предложений к проекту организационно-финансового плана реализации Программы, согласование с отобранными исполнителями условий и сроков выполнения конкретных проектов в рамках системы программных мероприятий, формирование аналитической и статистической отчетности по установленным формам, осуществляются временной рабочей группой по текущему управлению Программой (далее - Рабочая группа), состав которой утвержден приказом Росархива от 20.03.2006 N 18.

1.4. Рабочая группа обеспечивает размещение на сайтах Минкультуры России и Росархива в сети Интернет материалов о ходе и реализации Программы в части, относящейся к компетенции Росархива, финансировании программных мероприятий, условиях проведения конкурсов и их победителях в соответствии с пп.4.26-4.27 Положения.

1.5. Деятельность Рабочей группы организует ответственный секретарь. Ее заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, а принимаемые на них решения оформляются протоколами.

Техническое обеспечение работы Рабочей группы возлагается на организационный отдел Росархива.

1.6. Структурные подразделения аппарата Росархива осуществляют координацию реализации программных мероприятий по профильным направлениям деятельности, участвуют в работе совещательных органов, создаваемых в целях контроля и оптимизации управления Программой, осуществления согласованных действий, предварительного рассмотрения вопросов и выработки предложений, а также осуществляют подготовку соответствующих отчетных материалов.

2. Подача и прием заявок

2.1. Заявки на участие в реализации мероприятий Программы, государственным заказчиком которых определен Росархив, оформленные по установленной форме (приложение 1 к настоящему Порядку) на бумажном носителе в 1 экз., принимаются в соответствии с п.4.5 Положения до 1 октября года, предшествующего планируемому. Заявки, поступившие позднее указанного срока, не рассматриваются, за исключением случаев, когда решением Минкультуры России срок приема заявок продлевается.

Количество проектов и мероприятий для заявок не ограничено.

2.2. На каждое мероприятие Программы, государственным заказчиком которых определен Росархив, подается отдельная заявка. К заявке может быть приложен пакет дополнительных документов, содержащих подробное обоснование значимости проекта, описание и ожидаемые результаты его реализации, подтверждение дополнительных источников финансирования, а в отдельных случаях - проектно-сметную документацию.

2.3. Заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела на участие в реализации программных мероприятий, финансирование которых предполагается осуществлять в том числе с привлечением средств региональных бюджетов, оформляются с приложением гарантийного письма соответствующих администраций о долевом участии в финансировании заявляемых мероприятий.

2.4. После регистрации в Общем отделе Росархива заявки поступают в Рабочую группу, которая производит их учет и внесение в автоматизированную информационную базу данных.

2.5. В срок до 3 октября года, предшествующего планируемому, заявки, признанные полностью соответствующими требованиям их оформления и представления, передаются Рабочей группой в экспертную комиссию Росархива по отбору заявок на участие в мероприятиях Программы (далее - Экспертная комиссия Росархива).

3. Отбор заявок

3.1. Отбор поступивших в Росархив заявок на участие в реализации программных мероприятий, государственным заказчиком которых определен Росархив, осуществляется Экспертной комиссией Росархива на конкурсной основе.

3.2. Экспертная комиссия Росархива, формируемая в соответствии с пп.4.7-4.8 Положения, является постоянно действующим совещательным органом и созывается по мере необходимости. Ее персональный состав и председатель утверждаются приказом Росархива.

3.3. Заседания Экспертной комиссии Росархива проводятся при условии присутствия на нем не менее половины ее членов. Экспертная комиссия Росархива принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

3.4. Для выработки объективных решений на свои рабочие заседания Экспертная комиссия Росархива вправе приглашать руководителей структурных подразделений аппарата Росархива, директоров федеральных архивных учреждений, руководителей уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, специалистов и представителей научной общественности.

3.5. Обеспечение деятельности Экспертной комиссии Росархива, включая ведение протоколов ее заседаний, возлагается на Рабочую группу.

3.6. При рассмотрении заявок на включение в проект организационно-финансового плана реализации Программы на очередной год их конкурсный отбор осуществляется с комплексным учетом следующих критериев:

- соответствие целям и задачам Программы;

- направленность на получение установленных Программой значений целевых показателей и индикаторов;

- значимость проекта и его соответствие приоритетам государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций;

- невозможность реализации проекта без полного или частичного государственного финансирования;

- успешность реализации программного мероприятия, начатого в предыдущем году и требующего продолжения или завершения.

Кроме того, при рассмотрении заявок уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела и подведомственных им организаций учитываются:

- паритетность объемов финансирования мероприятия из средств федерального бюджета и регионального (иного) бюджета, подтвержденная гарантийным письмом соответствующей администрации (финансового органа);

- наличие утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации (для инвестиционных проектов);

- реализация в субъекте Российской Федерации, из которого поступила заявка, собственной региональной программы (комплексного плана) развития архивного дела;

- наличие поддержки реализации мероприятия со стороны депутатов Государственной Думы и/или членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3.7. Экспертная комиссия Росархива на своих заседаниях осуществляет конкурсный отбор заявок в соответствии с критериями, установленными п.3.6 настоящего Порядка, в течение 10 календарных дней с момента их получения из Рабочей группы.

3.8. По итогам рассмотрения Экспертная комиссия Росархива подготавливает оформляемое протоколом экспертное заключение о целесообразности или нецелеобразности включения конкретных заявок в проект ежегодного организационно-финансового плана реализации Программы в части, относящейся к компетенции Росархива.

4. Формирование и корректировка предложений к проекту ежегодного
организационно-финансового плана реализации Программы

4.1. На основе рекомендаций Экспертной комиссии Росархива Рабочая группа формирует по установленной Минкультуры России форме предложения к проекту ежегодного организационно-финансового плана реализации Программы, который визируется Руководителем Росархива и не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому, вместе с заверенной копией заключения Экспертной комиссии Росархива направляется на утверждение (согласование) в Минкультуры России.

При этом сумма финансирования включенных в проект плана заявок из средств федерального бюджета не должна превышать общего лимита финансирования программных мероприятий, установленного на планируемый год.

4.2. После утверждения в установленном порядке Минкультуры России организационно-финансового плана реализации Программы (или согласования его части, относящейся к компетенции Росархива) и с учетом выделенных согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год Росархиву объемов финансирования по Программе ежегодный организационно-финансовый план Росархива по реализации программных мероприятий утверждается приказом Росархива.

4.3. В случае экономии финансовых средств, выделенных на реализацию Программы в очередном финансовом году, выявления ненадлежащего их использования участниками или возникновения иных обстоятельств, требующих корректировки программных мероприятий, Росархив в порядке, установленном пп.3.3-3.5 Положения, вправе выйти в Минкультуры России с предложениями о внесении изменений в организационно-финансовый план реализации Программы - дополнительном включении или исключении из него конкретных программных работ, либо изменении объемов и источников их финансирования, сроков реализации и состава исполнителей.

4.4. Возникающие по мере необходимости предложения по внесению изменений в организационно-финансовый план Росархива по реализации программных мероприятий оперативно рассматриваются Рабочей группой, которая затем выходит с ходатайством перед Руководителем Росархива о принятии соответствующих решений.

Изменения в организационно-финансовый план Росархива по реализации программных мероприятий, вносимые на основе рекомендаций Рабочей группы, после согласования с Минкультуры России утверждаются приказами Росархива.

5. Конкурсные процедуры

5.1. Функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, государственным заказчиком которых определен Росархив, в том числе при проведении централизованных закупок, осуществляются Центральной конкурсной комиссией Росархива.

В необходимых случаях Рабочая группа осуществляет подготовку конкурсной документации для проведения конкурсов (торгов) по отбору непосредственных поставщиков стандартизированных работ, товаров и услуг, требуемых для реализации Программы.

5.2. Государственный заказчик (Росархив) вправе передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственным учреждениям выполнение части своих функций по организации и проведению конкурсов (торгов) по отбору непосредственных поставщиков программных работ в случаях, требующих предварительной разработки специальных проектов, а также включать соответствующий пункт в условия заключаемого государственного контракта с иными участниками реализации Программы.

5.3. Для реализации программных мероприятий исполнители могут привлекать в качестве поставщиков товаров, работ или услуг специализированные организации (учреждения, предприятия) различных форм собственности или физических лиц. При этом конкретный поставщик определяется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Организация выполнения и финансирование программных мероприятий

6.1. После утверждения приказом Росархива ежегодного организационно-финансового плана Росархива по реализации программных мероприятий на очередной год взаимодействие их исполнителей с государственным заказчиком (Росархивом) при выполнении программных работ осуществляется:

6.1.1. по направлению расходов "государственные капитальные вложения" - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" (в ред. пост. от 27.05.2005 N 339);

6.1.2. по направлению "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" - в соответствии с "Временным регламентом формирования годового плана научно-исследовательской работы организаций Федерального архивного агентства, контроля его выполнения и приема результатов научных исследований", утвержденным приказом Росархива от 15.07.2005 N 38;

6.1.3. по направлению "прочие нужды" - по следующим схемам:

6.1.3.1. с исполнителями программных мероприятий из числа подведомственных Росархиву учреждений -