ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2006 года N 39
____________________________________________________________________
Утратило силу с отчета по состоянию на 31 декабря 2009 года
на основании приказа Росстата от 11 августа 2009 года N 168
____________________________________________________________________
Федеральная служба государственной статистики
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" и ввести его в действие, начиная с отчета за 2006 год.
2. С введением указанного в п.1 настоящего постановления Порядка признать утратившим силу постановление Госкомстата России от 05.11.2001 N 81 "Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом".
Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
В.Л.Соколин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Росстата
от 26 июля 2006 года N 39
ПОРЯДОК
заполнения и представления формы федерального государственного статистического
наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде"
I. Общие положения
1. Настоящая статистическая форма заполняется организациями, аккредитованными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности (организации технического учета и технической инвентаризации) по всему жилищному фонду независимо от целей его использования и формы собственности и представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Росстата в субъектах Российской Федерации.
_______________
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 N 477 и приказ Минэконоразвития России от 05.04.2005 N 70.
2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем - краткое наименование (в скобках).
По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.
В кодовой части в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО органами государственной статистики.
3. Сведения представляются 25 февраля по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом отдельно по городской и сельской местности.
Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме. При составлении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и соответствие предоставляемых сведений данным архивных фондов организаций технической инвентаризации.
4. Основные понятия:
Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (cт.19 п.1 Жилищного кодекса РФ).
Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся (ст.16 Жилищного кодекса РФ):
- жилой дом, часть жилого дома;
- квартира, часть квартиры;
- комната.
Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
_______________
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищный фонд (ст.19 п.2 Жилищного кодекса РФ).
Частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
Муниципальный жилищный фонд - совокупность, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования (ст.19 п.3 Жилищного кодекса РФ).
Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.
Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Ветхие здания (дома) - каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома - свыше 65%.
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации жилого помещения (в данном контексте квартиры), требующее внесения изменения в его технический паспорт.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в его технический паспорт.
Переустройство и/или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
5. Все показатели отчета должны заполняться по данным первичной учетной документации: технических паспортов домовладения, здания (строения), жилых помещений (квартир) в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом б. Минземстроя России от 04.08.98 N 37, а также жилых домов (индивидуально-определенных зданий) и многоквартирных жилых домов в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Учитывая, в отдельных случаях, наличие высокой доли непроинвентаризированного жилого фонда, как исключение, допускается получение данных о таком фонде из административных источников или от организаций, облалающих нееобходимой информацией.
II. Заполнение показателей формы N 1-жилфонд
Раздел 1. Наличие жилищного фонда
6. По строке 01 в графе 1 приводится общая площадь жилых помещений на конец отчетного года, которая в совокупности характеризует общую площадь жилищного фонда.
Общая площадь жилых помещений определяется как сумма площадей всех частей таких помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В общую площадь жилищного фонда включаются специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан).
При этом данные строки 01 графы 1 должны быть равны данным строки 24 графы 1 и строки 71 графы 1.
Строки 01-15 (графа 4), 25 (по всем графам), 27 (графа 1), 34-49 (графа 2) заполняются органами государственной статистики расчетным путем на основе данных по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя соответствующего муниципального образования субъекта Российской Федерации. Расчетное число проживающих необходимо сравнить с данными текущего учета населения (демографической статистики) и других возможных источников статистического наблюдения.
7. По строке 09 в графе 1 приводится общая площадь жилых помещений на конец отчетного года других форм собственности, не указанных в Жилищном кодексе РФ.
По частному жилищному фонду (строка 02) отдельно приводятся данные по общей площади жилищного фонда, находящегося:
- в собственности граждан (строка 03 графа 1);
- в собственности юридических лиц (строка 04 графа 1).
8. По государственному жилищному фонду отдельно приводятся данные по общей площади жилищного фонда, принадлежащего на правах собственности субъектам Российской Федерации - городам федерального значения:
- Москве (строка 06 графа 1);
- Санкт-Петербургу (строка 07 графа 1).
По строкам 06, 07 отчитываются только организации технического учета и технической инвентаризации городов Москвы и Санкт-Петербурга.
9. По строкам 02-09 в графе 2 приводятся данные по формам собственности жилых помещений, находящихся в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в графе 3 - расположенных в многоквартирных жилых домах.
По строкам 10-15 в графе 2 показываются данные по общей площади жилых помещений в зависимости от целей их использования, находящихся в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в графе 3 - расположенных в многоквартирных жилых домах. Распределение жилищного фонда по целям использования осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ (статьи 19 и 92 Жилищного кодекса РФ).
10. По специализированному жилищному фонду отдельно приводятся данные по общей площади служебных жилых помещений (строка 12 графа 1) и общежитий (строка 13 графа 1).
К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, под которые в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме (см. постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений").
К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (см. постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42).
11. В справке к данному разделу показывается общая площадь жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенная в многоквартирных жилых домах, находящихся в государственной (строка 16 графа 1) и муниципальной (строка 16 графа 2) форме собственности.
Раздел 2. Распределение жилых помещений по количеству комнат
В разделе данные приводятся без учета специализированных жилых помещений.
12. По строкам 20 и 21 учитывается перепланировка и переустройство квартир, проведенные как по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, так и выявленные органами БТИ и другими организациями.
Раздел 3. Оборудование жилищного фонда
13. По строке 24 в графе 1 приводятся сведения по общей площади жилых помещений, которая равна общей площади, приведенной по строке 01 в графе 1.
Жилищный фонд может быть оборудован:
- водопроводом, если внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины; жилищный фонд не оборудованный водопроводом, не может быть оборудован канализацией. При этом площадь, оборудованная канализацией не должна превышать площади, оборудованной водопроводом;
