ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2001 года N 81
Об утверждении Инструкции по заполнению формы
федерального государственного статистического наблюдения
за жилищным фондом
____________________________________________________________________
Утратило силу с отчета за 2006 год на основании
постановления Росстата от 26 июля 2006 года N 39
____________________________________________________________________
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
постановляет:
1. Утвердить Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1- жилфонд "Сведения о жилищном фонде" и ввести ее в действие с отчета за 2001 год.
Первый заместитель председателя
Госкомстата России
А.Е.Суринов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Госкомстата России
от 05.11.2001 N 81
ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению формы федерального государственного
статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде"
I. Общие положения
1. В соответствии с п.3 положения "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 - технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.
Форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" заполняется организациями (бюро) технической инвентаризации (БТИ) по всему жилищному фонду независимо от его принадлежности и форм собственности и представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.
Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Жилым зданием (домом) считается строение, имеющее почтовый номер (адрес, утвержденный распорядительным документом органа местного самоуправления), вся или не менее половины площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, здание пригодное для постоянного проживания, в котором жилые помещения составляют более половины площади помещений здания. Жилые дома подразделяются на многоквартирные и одноквартирные.
В отчет включаются временно пустующие по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование и т.д.) жилые здания (дома), бараки, жилые дома из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций, пустующие (бесхозяйные) дома или в которых постоянно не проживают.
В числе жилых зданий (строений) не учитываются дачи, летние садовые домики, охотничьи домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения, а также помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания.
В площадь квартир жилых зданий не включается площадь:
лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, неотапливаемых мансард и мезонинов;
нежилых помещений, занятых жилищно-эксплуатационными организациями, магазинами, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д.
Ветхие здания (дома) - каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома - свыше 65%.
Аварийные здания (дома) определяются компетентными комиссиями в установленном порядке.
Квартира - жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений (кухни, санузла, кладовых, коридоров), расположенное в жилом или нежилом здании.
Общежитие - жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. К общежитиям также относятся специальные дома для престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты, приюты.
Виды жилищного фонда:
частный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.
Государственный жилищный фонд:
ведомственный фонд, находящийся в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;
фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.
Муниципальный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;
Общественный жилищный фонд:
фонд, состоящий в собственности общественных объединений;
Жилищный фонд смешанной* формы собственности - находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.
_______________
* Понятие смешанной формы собственности соответствует действующему Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), утвержденному Госстандартом России (письмо от 05.07.99. N 210-14-321).
2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.
По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.
Кодовая часть формы заполняется отчитывающейся организацией в соответствии с общероссийскими классификаторами на основании информационного письма органов государственной статистики о включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.
3. Сведения представляются по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом 25 февраля после отчетного периода отдельно по городской и сельской местности.
Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме. При составлении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и достоверность содержащихся в ней статистических данных.
II. Заполнение показателей формы N 1-жилфонд
4. Все показатели отчета должны заполняться по данным первичной учетной документации: технических паспортов домовладения, здания (строения), жилых помещений (квартир) в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.98 N 37.
Отчет составляется отдельно по жилищному фонду, расположенному на территории городов и поселков городского типа (городская местность) и сельских населенных пунктов (сельская местность).
Раздел 1 "Наличие жилищного фонда"
5. По строке 01 в графе 1 показываются число всех жилых зданий (домов) на конец отчетного года, включая частные жилые дома, а также специализированные здания (дома): общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты (IV раздел технического паспорта домовладения). По строке 01 в графе 2 приводятся данные по ветхим и аварийным жилым зданиям (домам), а в графе 3 - только по ветхим зданиям (домам).
К аварийным домам относятся дома:
расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зон с особыми условиями, запрещенные к застройке;
расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик, зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;
после бытовых аварий и пожара, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.
6. По строке 02 в графе 1 приводятся данные о числе жилых зданий (домов) находящихся в частной собственности граждан на конец отчетного года. По строке 02 в графе 2 показывается число ветхих и аварийных жилых зданий (домов), находящихся в собственности граждан, а в графе 3 - число ветхих жилых зданий (домов), находящихся в собственности граждан.
7. По строке 03 в графе 1 приводятся данные о площади квартир в жилых, нежилых зданиях и общежитиях (I раздел технического паспорта здания и строения). По строке 03 в графе 2 показывается площадь квартир в ветхих и аварийных зданиях (домах), а в графе 3 - площадь квартир в ветхих зданиях (домах).
8. По строке 04 в графах 1-3 показывается число всех постоянно проживающих (оценка) (данные строки 04 графы 1 раздела 1 равны данным строки 05 графы 5 раздела 2 и строки 22 графы 1 раздела 4). Данная графа заполняется органами государственной статистики районного уровня. Для расчета этого показателя следует площадь жилищного фонда на конец отчетного года разделить на фактическую обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя на районном уровне субъектов Российской Федерации. Рассчитанное число проживающих в районе необходимо сравнить с данными текущего учета населения (отдел переписи населения и демографической статистики) и другими возможными статистическими источниками наблюдения в администрации района.
По строке 04 в графе 2 отражается число проживающих в ветхих и аварийных жилых зданиях (строениях), а в графе 3 - число проживающих в ветхих жилых зданиях (домах).
Здесь и далее этот показатель заполняется территориальными органами государственной статистики.
Раздел 2 "Жилищный фонд по видам и формам собственности"
В данном разделе показывается площадь жилищного фонда и его стоимость по формам собственности.
9. По строке 05 в графе 1 приводятся данные о площади квартир* в жилых и нежилых зданиях и общежитиях (I раздел технического паспорта здания и строения).
_______________
* Примечание: Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие "общая площадь" равнозначно понятию "площадь квартиры".
Площадь квартир определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.
К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн (душевых), санузлов, кладовых, встроенных шкафов.
10. По строке 05 в графе 2 включаются данные только по жилым помещениям в жилых зданиях (строениях).
11. По строке 05 в графе 3 показываются данные по жилым помещениям в нежилых зданиях (строениях) (жилые квартиры в школах, больницах и т.д.).
12. По строке 05 в графе 4 приводятся данные о наличии площади общежитий. Площадь общежитий - это сумма жилых комнат и подсобных помещений.
В площадь общежитий не включается площадь помещений коменданта, служебных комнат обслуживающего персонала, помещений столовых, буфетов, клубов, библиотек, читален, спортивных залов, приемных пунктов бытового обслуживания, торговых ларьков и т.п.
По строке 05 в графе 4 учитывается площадь специализированных домов. К специализированным домам относятся: общежития; дома маневренного фонда; специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.
В площадь специальных домов (дома-интернаты, детские дома, дома-интернаты для детей-инвалидов, ветеранов, для одиноких престарелых) включается площадь помещений столовых, буфетов, клубов, читален, спортивных залов, приемных пунктов бытового обслуживания и медицинского обслуживания.
13. По строке 05 в графе 5 показывается число постоянно проживающих в жилищном фонде по формам собственности (оценка) см. пункт 8 раздела 1.
14. По строке 05 в графе 6 приводятся данные о полной балансовой (учетной) стоимости жилищного фонда. По жилищному фонду, находящемуся на балансе юридического лица, она принимается по данным этого баланса. Стоимость жилищного фонда, принадлежащего физическим лицам, определяется по данным V раздела технического паспорта здания и строения в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.98 N 37 и по методологии, утвержденной Госкомстатом России.
Полная балансовая (учетная) стоимость зданий (строений) физических лиц определяется путем пересчета данных об их инвентаризационной стоимости в ценах 1969 года, 1982 года (без учета износа) по индексам, применявшимся для определения восстановительной стоимости основных фондов при их массовых переоценках по состоянию на 1 января 1995, 1996, 1997 годов. При этом жилье, приобретенное до 1 января 1997 года, необходимо пересчитать в цены на 1 января 1997 года, а приобретенное после 1997 года, - в ценах соответствующих лет приобретения.
Для определения года приобретения объектов могут быть использованы данные о годе постройки, переоборудования, надстройки здания (строения) раздел I технического паспорта здания (строения), графа 3 раздела I технического паспорта домовладения и раздел IV технического паспорта здания (строения).
Для пересчета стоимости жилых зданий в цены 1 января 1997 года необходимо инвентаризационную стоимость в ценах 1969 года или 1982 года последовательно умножить на индекс 2300, применявшийся при переоценке на 1 января 1995 года, индекс 3,9, применявшийся при переоценке на 1 января 1996 года и индекс, использовавшийся для переоценки зданий (кроме промышленных) при переоценке на 1 января 1997 года.
При переоценке на 1 января 1997 года для непромышленных зданий, приобретенных до 1980 года включительно, применялись средние индексы -1,5, приобретенных в 1981-1990 годах - 1,6, в 1991-1995 годах - 1,65.
