ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2006 года N 1163
Об утверждении Дополнительных требований к содержанию декларации
безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минприроды России от 31 октября 2008 года N 289
____________________________________________________________________
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752) и Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 40, ст.5698),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики.
2. Направить указанный в пункте 1 настоящего приказа документ в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.
Руководитель
К.Б.Пуликовский
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 марта 2007 года,
регистрационный N 9138
Приложение
к приказу Ростехнадзора
от 29 декабря 2006 года N 1163
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию декларации безопасности и методика ее составления,
учитывающие особенности декларирования безопасности
гидротехнических сооружений объектов энергетики
I. Общие положения
1.1. Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методика ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики (далее - Дополнительные требования), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.98 N 1303
(далее - Положение).
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 40, ст.5698.
1.2. При разработке декларации безопасности необходимо применять понятия, термины и определения, установленные Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
Перечень основных нормативных правовых актов, действующих в области государственного регулирования безопасности гидротехнических сооружений, приведен в приложении N 1.
1.3. График представления деклараций безопасности на каждый календарный год разрабатывается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается Службой. Периодичность представления декларации безопасности эксплуатируемых ГТС, условия внеочередного представления декларации, а также сроки представления деклараций безопасности проектируемых и строящихся ГТС должны соответствовать требованиям пунктов 9, 10 и 11 Положения.
1.4. В центральном аппарате Службы рассматриваются и утверждаются декларации безопасности ГТС и заключения государственной экспертизы, содержащие:
- комплексы ГТС, в состав которых входит одно или более сооружений I, II или III классов;
- ГТС IV класса, входящие в состав электростанций с установленной мощностью более 10 Мвт.
1.5. Декларации безопасности других ГТС, не указанных в пункте 1.4 настоящих Дополнительных требований, и заключения государственной экспертизы по этим декларациям рассматриваются и утверждаются территориальными органами Службы.
1.6. Титульный лист декларации безопасности (приложение N 2) подписывается руководителем и заверяется печатью декларанта.
1.7. Содержание декларации безопасности должно соответствовать пунктам 3, 6 и 8 Положения и удовлетворять настоящим Дополнительным требованиям.
В декларацию безопасности в качестве приложений включаются:
- акт обследования ГТС в соответствии с пунктом 7 Положения, проведенного в течение календарного года до представления декларации безопасности на экспертизу. Рекомендуемая форма акта обследования приведена в приложении N 3;
- заключение территориального органа Службы о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС);
- заключение территориального органа управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
В качестве обязательного приложения декларация безопасности должна содержать сведения по формам, установленным Инструкцией по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений (приложение N 1, пункт 9).
1.8. По истечении сроков действия декларации безопасности, при возникновении условий, предусмотренных пунктом 9 Положения, а также при включении в перечень декларируемых ГТС сооружений, ранее не включенных в декларацию безопасности ГТС объекта, декларант разрабатывает и представляет декларацию безопасности с соответствующими изменениями и дополнениями. Изменения и дополнения вносятся в те разделы и позиции декларации безопасности, которые отражают изменения состояния и условий эксплуатации ГТС, изменения требований действующих законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, а также при смене собственника или эксплуатирующей организации.
1.9. Для всестороннего и полного выявления степени опасности ГТС декларант самостоятельно или с привлечением специализированных организаций выполняет расчет размера вероятного вреда, причиняемого в результате аварии ГТС (комплекса ГТС). Исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются сценарии возможных аварий и повреждений, которые обосновываются в составе декларации безопасности согласно подпунктам "в" и "г" пункта 6 Положения.
Расчет вероятного вреда и определение финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, осуществляются в порядке, установленном Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 876. Рекомендуемая форма титульного листа расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, приведена в приложении N 4. Расчет вероятного вреда, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вред при аварии ГТС, хранится у декларанта.
1.10. Критерии безопасности ГТС представляются отдельной книгой и должны содержать перечень критериев безопасности, установленных для каждого ГТС, и предельно допустимые численные значения или качественные характеристики показателей состояния указанного сооружения и его основания. К критериям безопасности прилагаются расчетное обоснование предельно допустимых значений (характеристик) показателей состояния ГТС и его основания. До введения в действие специального технического регламента по безопасности ГТС рекомендуется использовать Методику определения критериев безопасности гидротехнических сооружений (приложение N 5). Рекомендуемая форма титульного листа критериев безопасности гидротехнических сооружений приведена в приложении N 6, а рекомендуемая форма титульного листа пояснительной записки к критериям безопасности - в приложении N 7.
1.11. В случае необходимости включения в декларацию безопасности сведений, не подлежащих разглашению, эти сведения помещаются в отдельное приложение, оформляемое в порядке, установленном действующим законодательством.
1.12. Декларация безопасности включает: титульный лист, аннотацию, список разработчиков декларации, оглавление.
1.12.1. Титульный лист (приложение N 2) является первой страницей декларации, на которой приводятся:
- наименование декларации;
- реквизит утверждения Службой;
- штамп регистрации с указанием регистрационного номера, даты регистрации, срока действия декларации, а также кода ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений;
- подпись руководителя организации (декларанта), печать организации, дата;
- запись о внесении изменений по результатам государственной экспертизы с подписью и печатью руководителя организации (декларанта), дата.
1.12.2. Аннотация содержит:
- сведения об источниках данных декларации и ее составителях;
- краткое изложение основных разделов декларации безопасности с указанием основных опасностей, которые могут возникнуть при эксплуатации ГТС;
- сведения о внесении изменений и дополнений в декларацию по замечаниям экспертизы.
При подготовке аннотации рекомендуется краткое тезисное изложение. Оптимальный рекомендуемый объем аннотации 2-4 страницы.
1.12.3. Оглавление включает наименование всех разделов и приложений, имеющих заголовки, с указанием номеров страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности. При подготовке декларации в двух книгах оглавление, помещаемое в первой книге, объединяет содержание обеих книг.
1.13. Наименования и нумерация (исключая номер главы настоящих Дополнительных требований) структурных элементов декларации (разделов, подразделов, пунктов), приведенные в настоящей главе, обязательны для применения в декларациях в целях обеспечения ведения базы данных деклараций.
1.14. Декларация безопасности должна содержать следующие главы:
I - "Общая информация";
II - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";
III - "Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации";
IV - "Информирование общественности";
V - "Заключение";
VI - "Список источников информации, использованных при разработке декларации безопасности";
VII - "Приложения к декларации безопасности".
II. Дополнительные требования к содержанию декларации
безопасности гидротехнических сооружений
2.1. Общая информация
2.1.2. Сведения о собственнике гидротехнических сооружений
и эксплуатирующей организации
2.1.2.1. Собственник ГТС.
Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименования организации-собственника, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете.
В случае, когда ГТС находятся (полностью или частично) в государственной (федеральной либо субъекта Российской Федерации) или муниципальной собственности, указывается наименование органа (органов) исполнительной власти, в ведении которого находятся ГТС, и приводятся его адрес и указанные выше средства связи.
Если только часть ГТС находится в государственной или муниципальной собственности, приводятся перечни ГТС, относящихся к соответствующим видам собственности.
Приводится ссылка на документ, устанавливающий право собственности на ГТС, с указанием наименования документа, даты и номера его регистрации, органа исполнительной власти, зарегистрировавшего документ (включая реквизиты записи в ЕГРП - "Едином государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", если проведена государственная регистрация права собственности в ЕГРП).
Приводятся наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя организации - собственника ГТС.
2.1.2.2. Эксплуатирующая организация.
Приводятся организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, ее полное и сокращенное наименование.
В случае, когда эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводятся также следующие сведения:
- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи, адрес страницы в Интернете;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя эксплуатирующей организации;
- наименование документа, на основании которого действует организация (Устав, Положение), сведения о государственной регистрации организации.
Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации-собственника или эксплуатирующей организации, то дополнительно приводятся следующие сведения об этом обособленном структурном подразделении:
- наименование;
- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя;
