Основополагающие принципы и понятия, изложенные в Рекомендации, а также меры общего характера представляют собой руководящие линии, которые определяют принципы деятельности правительств в области борьбы с торговлей людьми.
Контекст: дать определение торговле людьми достаточно сложно, так как это понятие далеко не однозначно, даже и, может быть, особенно, когда речь идет о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. Различные международные документы, затрагивающие данный вопрос, и национальные тексты, в том случае, если таковые существуют, дают более или менее широкое определение этой форме торговли в зависимости от того, касаются ли они всех без исключения лиц или только представителей самых уязвимых социальных групп, а также в зависимости от того, преследуют они или нет цель наказания.
Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации является разнообразным по своей сути и изменчивым феноменом. Многочисленные параметры меняются, будь то число вовлеченных лиц, тип торговцев, жертв, "клиентов" ("потребителей"), степень организации этой деятельности и ее распространения (в зависимости от того, осуществляется ли торговля людьми в пределах одного или нескольких государств, и даже континента).
Нарушение прав человека: редакторы решили использовать комплексный подход к проблеме торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Учитывая существование специфических форм торговли женщинами или особую уязвимость детей, жертв торговли в целях сексуальной эксплуатации, требующих принятия различного рода мер, они посчитали необходимым прежде всего вынести порицание этому феномену в общем, так как он представляет собой очевидное нарушение прав человека, а также ущемление его достоинства и неприкосновенности.