Определение содержит в себе понятие организации передвижения жертв, которое передается выражением "транспортировка или миграция". Это понятие подразумевает пересечение границы и призывает к принятию особых мер как на национальном, так и на международном уровне по предупреждению торговли людьми и наказанию преступников.
Организация транспортировки или миграции может осуществляться законным и незаконным путем. Так, в одних случаях лица провозятся в страну нелегальным путем или без законного разрешения на проживание, в других случаях лица въезжают в страну легальным путем, в качестве туристов, будущих жен, артистов, домашней прислуги или прислуги на полном пансионе, а также соискателей убежища, в зависимости от законодательства того или иного государства. Речь может идти о торговле людьми, даже если условия пересечения границ и проживания являются законными. Торговцы знакомы с различными национальными законодательствами и осуществляют свою деятельность, используя законные средства. По этой причине, пытаясь дать определение торговле людьми, редакторы не принимали во внимание легальный или нелегальный характер въезда жертв в страну конечного пребывания и их настоящего проживания.
Редакторы учли тот факт, что торговля людьми может подразумевать транспортировку или миграцию лиц, также давших на это свое согласие.
Вопрос о даче согласия рассматривался не раз и стал предметом продолжительных дискуссий между редакторами Рекомендации. Действительно, нелегко определить, с какого момента речь больше не идет о свободном выборе, но о принуждении. В том, что касается торговли людьми, следует заметить, что в одних случаях лица не знают всего того, что их ожидает; в других - им совершенно точно известно, что они будут заниматься проституцией. Некоторые исследователи и эксперты считают, что нельзя говорить о торговле людьми в прямом смысле этого слова, если лицо осознает риск, на который оно идет, и упорствует в своем намерении эмигрировать. Однако даже если лицо и проявляет желание эмигрировать для того, чтобы найти работу и, при необходимости, заниматься проституцией, это не означает, что оно согласно подвергаться насилию и различного рода злоупотреблениям.
В рамках Рекомендации редакторы решили употребить понятие "согласие" применительно к начальной фазе. Выражение "лица, также давшие свое согласие" означает тот факт, что лица могут согласиться или нет на организацию их транспортировки или миграции: в двух случаях речь будет идти о торговле людьми. На начальном этапе проявление согласия или его отсутствие не является определяющим фактором, как бы ни было трудно затем доказать его существование.
Редакторы рассмотрели также необходимость введения в определение понятия "прибыль".
Некоторые эксперты придерживаются мнения, что под торговлей людьми подразумеваются действия, направленные на принуждение одного лица заниматься проституцией или оказывать сексуальные услуги другому лицу, с целью получения от этого выгоды.
В результате продолжительных дискуссий редакторы подчеркнули, что финансовая прибыль является ключевым элементом, одновременно причиной возникновения и результатом торговли людьми (следует также указать на существование тесной связи между торговлей людьми и отмыванием денег). Тем не менее было решено не включать этот элемент непосредственно в текст Рекомендации с целью избежать смысловых ограничений понятия "сексуальная эксплуатация". Рекомендация охватывает все виды сексуальных услуг, оказываемых по принуждению, рассматриваемых как труд или нет, оплачиваемых или неоплачиваемых.
В рамках Рекомендации термин "принуждение" может подразумевать заточение, избиение, изнасилование, угрозы, насилие, осуществляемые посредством злоупотребления господствующим положением, т.е. желание добиться от лица оказания сексуальных услуг, пользуясь его уязвимостью, связанной с непрочным или незаконным положением, экономической зависимостью, слабым здоровьем.
В торговлю людьми в качестве участников могут быть вовлечены: физические лица, а именно: вербовщики, перевозчики жертв, возможные сообщники, злоупотребляющие своим служебным положением (например, работники различных административных органов затронутых государств); а также "секс-шопы", "лайф шоуз", публичные дома, другие учреждения, связанные с торговлей сексом, некоторые зрелищные и гостиничные учреждения, туристические агентства, издательские фирмы и фирмы видеозаписи (в том, что касается детской порнографии).
В тех случаях, когда речь идет о несовершеннолетних (прим.8), всякое действие сексуального характера подвергается наказанию. В соответствии с некоторыми европейскими законодательствами может быть принято во внимание согласие, данное несовершеннолетним, достигшим возраста так называемой "половой зрелости". В этом случае на судей возлагается обязанность оценить, в какой мере несовершеннолетний способен выражать свое согласие.
Жертвами торговли людьми считаются:
лица, которые были подвергнуты насилию, злоупотреблению властью, угрозам, явившимся причиной их вовлечения в процесс, ведущий к их сексуальной эксплуатации, или испытываемыми ими в ходе этого процесса;
лица, которые были обмануты организаторами торговли людьми (подпольными торговцами) и которые надеялись подписать выгодный трудовой контракт, не имеющий никакого отношения к торговле сексом, или просто найти обыкновенную работу;
лица, которые осознавали истинные намерения организаторов (подпольных торговцев) и которые дали заранее согласие на сексуальную эксплуатацию по причине уязвимого положения, в котором они находились. Таким образом, злоупотребление уязвимым положением жертв рассматривается как один из элементов понятия "торговля людьми". Под "уязвимым положением" следует понимать всякого рода незащищенность, будь она физической, эмоциональной, семейной, социальной или экономической. В итоге, речь идет о совокупности бедственных ситуаций, способных побудить человека дать согласие на его сексуальную эксплуатацию. Личности, злоупотребляющие подобным положением, совершают явное нарушение прав человека, посягательство на его достоинство и неприкосновенность, от которых невозможно отказаться на законном основании.
Существуют различные ситуации, способствующие превращению личности в жертву: речь может идти о похищении женщин с целью их сексуальной эксплуатации, о совращении детей с целью их использования в различных подпольных организациях, связанных с педофилией или проституцией, о насилии, применяемом в отношении проституток сводниками с целью удержания их под своим игом, о злоупотреблении уязвимостью подростка и взрослого человека, подвергающихся или нет сексуальному насилию, или о злоупотреблении шатким положением и бедностью человека, желающего улучшить собственное положение или положение своей семьи. Однако эти различные ситуации выражают скорее различия степени, чем сущности феномена, который продолжает рассматриваться как торговля людьми и опирается на использование описанных методов.
Расследования и судебные преследования должны быть направлены против подпольных торговцев, а не против жертв их махинаций. Эффективность расследований и судебных преследований торговцев в высшей степени обусловлена готовностью жертвы заявить о случившемся в полицию и выступить в качестве свидетеля. Как правило, жертвы воздерживаются от этого шага, поскольку рискуют быть арестованными, задержанными и высланными из страны как иностранные лица, находящиеся в нелегальной ситуации, а также как лица, занимающиеся проституцией. Таким образом, следует принять меры с целью оказать поддержку жертвам и побудить их к разоблачению насильственных действий, которым они подверглись, и их авторов, а также к участию в процессе в качестве свидетелей. Следует сделать все необходимое для того, чтобы система уголовного правосудия действовала с применением принципа "справедливого обращения".
Торговля людьми может обернуться для жертв серьезными материальными и моральными последствиями, которые не принимаются во внимание в ходе расследований и уголовного преследования правонарушителей. Оказание соответствующей помощи и поддержки жертвам, желающим сотрудничать, предоставляя качественные свидетельские показания, может способствовать устранению или исправлению последствий торговли людьми, а также предупреждению этого вида преступной деятельности и удержанию торговцев от последующих действий.