ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 июля 2006 года N 733

     

Об утверждении и введении в действие Положения
об Управлении государственного строительного надзора

(с изменениями на 15 апреля 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 18 марта 2009 года N 195
____________________________________________________________________

Во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 апреля 2006 года N 171/лс "Об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении государственного строительного надзора (РД-01-09-2006).

2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении технического надзора" от 15 октября 2004 года N 143 признать утратившим силу.

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 28 июля 2006 года N 733

Введено в действие
с 28 июля 2006 года

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении государственного строительного надзора

     
РД-01-09-2006

____________________________________________________________________

В Положении учтено:

Изменение N 1 от 15 апреля 2008 года N 244 (приказ Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244).

____________________________________________________________________

Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 апреля 2008 года N 244 (абзац дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244).

I. Общие положения

1. Управление государственного строительного надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

К сфере деятельности Управления относится организация и осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (далее - поднадзорные объекты).

К сфере деятельности Управления также относится методическое и организационное обеспечение государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации дымовых и вентиляционных промышленных труб (абзац дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;

4.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

4.3. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:

4.3.1. в области осуществления государственного строительного надзора и строительного контроля;

4.3.2. в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

4.4. готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;

4.5. осуществляет подготовку предложений по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ;

4.6. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также обеспечения безопасности поднадзорных объектов;

4.7. готовит предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

4.8. выполняет по поручению руководства Службы функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

4.9. осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:

4.9.1. обеспечивает организацию и участвует в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства), в том числе:

4.9.1.1. в проведении проверок соблюдения при выполнении работ требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

4.9.1.2. в разработке программ проведения проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

4.9.1.3. в подготовке заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

4.9.2. обеспечивает организацию и участвует в осуществлении надзора:

4.9.2.1. за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (грузоподъемные краны, краны-экскаваторы, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), строительные (автомобильные) подъемники, лифты, платформы подъемные для инвалидов, специальные пассажирские и грузовые платформы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры);

4.9.2.2. за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемных кранов, кранов-экскаваторов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников (вышек), лифтов, специальных пассажирских и грузовых платформ, платформ подъемных для инвалидов, строительных (автомобильных) подъемников), эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров);

4.9.3. участвует в лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

4.9.4. участвует в установленном порядке в выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

4.9.5. осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвует в формировании и ведении, государственного реестра таких объектов;

4.9.6. осуществляет контроль за учетом объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;

4.9.7. организует контроль за соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей подконтрольных организаций в области промышленной безопасности; .

4.9.8. организует и участвует в проведении проверок и инспекций соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности Управления, в том числе:

____________________________________________________________________

Подпункты 4.9.9.1, 4.9.9.2 предыдущей редакции считаются подпунктами 4.9.8.1, 4.9.8.2 настоящей редакции - Изменение N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244.

____________________________________________________________________     

4.9.8.1. организует контроль за соблюдением законодательства о промышленной безопасности в части проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

4.9.8.2. организует контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в части, относящейся к сфере деятельности Управления;

4.9.8.3. рассматривает, утверждает и регистрирует заключения экспертизы промышленной безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб высотой 60 метров и более (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244);

____________________________________________________________________

Пункты 4.9.10 - 4.9.13 предыдущей редакции считаются пунктами 4.9.9-4.9.12 настоящей редакции - Изменение N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244.

____________________________________________________________________

4.9.9. организует проведение анализа нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также организует проведение анализа нарушений требований промышленной безопасности, произошедших на поднадзорных объектах;

4.9.10. осуществляет учет и анализ случаев возникновения аварий и аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, участвует в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

4.9.11. осуществляет учет и анализ аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению;

4.9.12. осуществляет контроль правильности технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов на опасных производственных объектах, а также контроль достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

4.10. Осуществляет методическое и организационное обеспечение работы Межотраслевой технической экспертной комиссии по дымовым и вентиляционным промышленным трубам (пункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244);

____________________________________________________________________

Пункты 4.10-4.21 предыдущей редакции считаются подпунктами 4.11-4.22 настоящей редакции - Изменение N 1 Ростехнадзора от 15 апреля 2008 года N 244.

____________________________________________________________________     

4.11. осуществляет организацию научно-методического обеспечения осуществления государственного строительного надзора;    

4.12. рассматривает и подготавливает для согласования или утверждения проекты методик оценки остаточного ресурса технических устройств;

4.13. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

4.14. взаимодействует с другими управлениями Службы при проведении проверок соблюдения при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений);

4.15. организует и участвует совместно с соответствующими управлениями центрального аппарата в обучении и повышении квалификации руководителей территориальных органов технологического и экологического надзора и инспекторов, осуществляющих государственный строительный надзор, а также надзор за безопасной эксплуатацией объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4.16. готовит информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

4.17. разрабатывает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;

4.18. проводит анализ результатов проверок, инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления;