ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2006 года N 687
Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении
государственного горного и металлургического надзора
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 30 декабря 2008 года N 1062
____________________________________________________________________
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 14 июля 2006 года прилагаемое Положение об Управлении государственного горного и металлургического надзора (РД-01-13-2006).
2. Признать утратившим силу с 14 июля 2006 года приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004 года N 148 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении горного надзора" (РД-01-13-2004).
Руководитель
К.Б.Пуликовский
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 14 июля 2006 года N 687
Введено в действие
с 14 июля 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственного горного и металлургического надзора
РД-01-13-2006
I. Общие положения
1. Управление государственного горного и металлургического надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющим функции государственного контроля и надзора в области создания, эксплуатации и ликвидации опасных производственных объектов горнорудной, нерудной, угольной промышленности, металлургических и коксохимических производств, а также работ, связанных с пользованием недрами, соблюдения пользователями недр, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по безопасному ведению горных работ и охране недр.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и подведомственными ей организациями.
II. Полномочия управления
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
4.3. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы;
4.4. готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.5. подготавливает предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению безопасности поднадзорных объектов и охраны недр;
4.6. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды, обеспечения безопасности поднадзорных объектов и охраны недр;
4.7. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых подведомственными Службе организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов и охраны недр; выполняет функции заказчика указанных работ;
4.8. осуществляет контроль и надзор:
4.8.1 за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, производстве спецработ, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
4.8.2. за ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), технических регламентов по безопасному ведению горных работ, а также предупреждения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;
4.8.3. за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ведения подземных и открытых горных работ по добыче и переработке полезных ископаемых, а также работ на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ;
4.8.4. за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах;
4.8.5. за ведением горно-спасательных работ, готовностью военизированных горно-спасательных частей, к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;
4.8.6. за состоянием готовности газоспасательных служб и добровольных газоспасательных дружин к ликвидации аварий в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических производств и объектов;
4.8.7. за соблюдением в пределах своей компетенции требований электробезопасности на подконтрольных производственных объектах;
4.8.8. за эффективностью функционирования систем управления промышленной безопасностью и осуществлением производственного контроля.
4.8.9. за идентификацией опасных производственных объектов, за соответствием применяемого на опасных производственных объектах оборудования определенной категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а также отнесением категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности, участвует в формировании и ведении государственного реестра опасных производственных объектов;
4.8.10. за порядком составления ежегодных планов развития горных работ, производства геолого-маркшейдерских работ, нормирования потерь, учета и списания запасов полезных ископаемых, уточнения границ горных отводов, проектирования, разработки и застройки месторождений полезных ископаемых;
4.9. рассматривает в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" материалы и подготавливает решения о выдаче лицензий на деятельность:
4.9.1. по проведению экспертизы промышленной безопасности (в пределах своих полномочий);
4.9.2. по производству маркшейдерских работ;
4.9.3. по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (в пределах своих полномочий);
4.9.4. по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (в пределах своих полномочий);
4.10. рассматривает материалы и подготавливает решения о выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода; оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов и списание запасов;
4.11. обеспечивает участие представителей Службы в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных организациях, а также технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
4.12. рассматривает и согласовывает условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, годовые программы работ, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;
4.13. участвует в формировании технической политики Службы в области повышения промышленной безопасности и охраны недр при ведении горных работ в Российской Федерации;
4.14. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.15. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
4.16. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.17. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;
4.18. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы с точки зрения соответствия их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.9.3. по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (в пределах своих полномочий);
4.9.4. по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (в пределах своих полномочий);
4.10. рассматривает материалы и подготавливает решения о выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода; оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов и списание запасов;
4.11. обеспечивает участие представителей Службы в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных организациях, а также технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
4.12. рассматривает и согласовывает условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, годовые программы работ, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;
4.13. участвует в формировании технической политики Службы в области повышения промышленной безопасности и охраны недр при ведении горных работ в Российской Федерации;
4.14. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.15. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
4.16. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.17. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;
4.18. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы с точки зрения соответствия их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.19. участвует в международном сотрудничестве и во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
4.20. рассматривает (с подготовкой соответствующих отзывов) и согласовывает разрабатываемые территориальными органами Службы проекты руководящих и методических документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.21. планирует свою работу и отчитывается о ней в порядке, предусмотренном соответствующими руководящими документами Службы.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. проводить необходимые расследования причин аварий, несчастных случаев и инцидентов, организовывать проведение экспертиз, заказывать в подведомственных Службе организациях проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
5.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
III. Организация деятельности управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления, обязанности работников Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
