ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4
О внесении изменений в Положение о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации
В целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ) Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-2 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 29 апреля 2003 года N 5/37-4) и на основании пункта 11 статьи 16 и пункта 12 статьи 21 указанного Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
постановляет:
1. Внести изменения в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, изложив его в новой редакции (приложение N 1).
2. Регистрацию избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 2006 года, а за пределами территории Российской Федерации - по состоянию на 1 января и 1 июля 2006 года осуществлять в порядке, установленном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации в редакции, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 5/37-4.
3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления обеспечить исполнение Положения.
4. В целях реализации Положения:
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации до 1 марта 2006 года принять решения, обеспечивающие функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации (примерная форма дана в приложении N 2);
предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации до 1 марта 2006 года принять решения, предусматриваемые пунктом 2.12 Положения (примерная форма дана в приложении N 3);
предложить главам местных администраций муниципальных районов, городских округов до 1 марта 2006 года принять решения, обеспечивающие организацию и осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории соответствующего муниципального образования (примерная форма дана в приложении N 4);
предложить Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации довести Положение до сведения соответствующих территориальных органов, подведомственных федеральных служб и учреждений, а также до 1 марта 2006 года принять необходимые меры по урегулированию деятельности этих органов (служб) в части выполнения обязанностей, установленных статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением;
просить Верховный Суд Российской Федерации довести Положение до сведения нижестоящих судов общей юрисдикции.
5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации до 1 апреля 2006 года представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации решения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, глав местных администраций муниципальных районов, городских округов, принятые в целях реализации Положения.
6. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации довести Положение до сведения глав местных администраций муниципальных районов, городских округов, территориальных избирательных комиссий.
7. Редакционно-издательскому отделу Управления пресс-службы и информации Аппарата ЦИК России (О.Б.Беляков) до 1 марта 2006 года изготовить брошюру с текстом Положения и иными нормативными правовыми актами (извлечениями из них) тиражом в 20000 экземпляров.
8. Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В.Ященко) до 1 февраля 2006 года обеспечить необходимую доработку специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" и представить на рассмотрение ЦИК России проект регламента применения ГАС "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.
9. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.А.Кулясову.
10. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
А.А.Вешняков
Секретарь
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
О.К.Застрожная
Приложение N 1
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется в целях обеспечения гарантий и реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации представляет собой комплекс мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.
1.2. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обеспечивают функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами местных администраций муниципальных образований, вырабатывают меры по совершенствованию системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, ведению Регистра избирателей, участников референдума.
По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации к работе по регистрации (учету) избирателей, участников референдума могут привлекаться территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) и/или избирательные комиссии муниципальных образований.
1.3. Функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации обеспечивает единый порядок учета избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации (далее - КСА) Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
1.4. Задачами учета избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума, выполнение избирательных действий, действий при проведении референдума. Данные учета могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральным законодательством.
1.5. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" с учетом требований Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных актов.
1.6. Для целей настоящего Положения применяемые термины и понятия означают:
органы регистрационного учета - органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации (далее - паспорт);
место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;
база данных - сегмент базы данных ГАС "Выборы", содержащий совокупность сведений о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах, зарегистрированных по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) в пределах Российской Федерации;
вынужденные переселенцы - граждане, признанные таковыми в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и получившие удостоверение о признании их вынужденными переселенцами;
некорректные сведения - уникальные персональные данные либо совокупность персональных данных, которые на момент ввода в базу данных уже содержатся в ее территориальном фрагменте либо обнаруживаются в иных территориальных (региональных) фрагментах на момент проведения контроля базы данных, а также выявленные средствами визуального или автоматизированного формально-логического контроля ошибки в содержании сведений о гражданах;
персональные данные избирателей, участников референдума - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа;
регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных, содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума;
регистрация избирателей, участников референдума - формирование сведений об избирателях, участниках референдума в порядке, установленном настоящим Положением;
сведения об избирателях, участниках референдума - необходимые для целей регистрации (учета) избирателей, участников референдума их персональные данные, а также сведения о виде регистрации, даты начала и окончания регистрации по месту пребывания (для вынужденных переселенцев), адреса мест прибытия и убытия, даты и причины прибытия и убытия, сведения о событиях, зарегистрированных в органах записи актов гражданского состояния, о причинах ограничения избирательных прав и права на участие в референдуме и иные подобные сведения;
учет избирателей, участников референдума - включение граждан в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, исключение их из этого числа, внесение изменений в сведения об избирателях, участниках референдума по основаниям, установленным Федеральным законом и настоящим Положением.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных федеральных законах.
2. Учет избирателей, участников референдума
2.1. Учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, за исключением территории расположения воинских частей, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения (далее - глава местной администрации).
2.2. Учет избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинских частей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется командиром воинской части.
2.3. Учет избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
2.4. Гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1-2.3 настоящего Положения, в связи с:
2.4.1. Достижением возраста 18 лет;
2.4.2. Регистрацией гражданина, достигшего возраста 18 лет, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на этой территории;
2.4.3. Зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения);
2.4.4. Постоянным проживанием на территории иностранного государства или нахождением в длительной заграничной командировке, установленным по данным консульского учета;
2.4.5. Вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.
2.5. Гражданин исключается из числа избирателей, участников референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1-2.3 настоящего Положения, в связи с:
2.5.1. Снятием с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания), в том числе в связи с вступлением в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
2.5.2. Призывом гражданина, проживающего на соответствующей территории, на военную службу;
2.5.3. Отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору суда;
2.5.4. Вступлением в силу решения суда о признании недееспособным;
2.5.5. Прекращением гражданства Российской Федерации;
2.5.6. Смертью или объявлением решением суда умершим.
2.6. В сведения об избирателях, участниках референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1-2.3 настоящего Положения, вносятся изменения в связи с:
2.6.1. Заменой паспорта в связи с достижением 20-летнего и 45-летнего возраста; изменением гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, пола; непригодностью паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.6.2. Изменением места жительства в пределах этой территории.
2.7. Органы регистрационного учета, органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют главе местной администрации по месту своего нахождения по форме N 1.1риур (приложение N 1 к настоящему Положению) следующие сведения:
о фактах выдачи и замены паспорта;
о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан.
