ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2005 года N 637


О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи

(с изменениями на 20 июля 2020 года)

В целях реализации Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941. - См. предыдущую редакцию)

2. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913. - См. предыдущую редакцию.

3. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913. - См. предыдущую редакцию.

4. Федеральной службе по тарифам в установленном порядке по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 715 "О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст.4098);

пункт 101 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст.560);

пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года N 242 "Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.1573).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 октября 2005 года N 637

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи

(с изменениями на 20 июля 2020 года)

1. Настоящее Положение, разработанное в целях реализации Федерального закона "О связи", определяет цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке Российской Федерации (далее - государственное регулирование).

(Пункт дополнен с 11 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 607;  в редакции, введенной в действие с 9 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543. - См. предыдущую редакцию)

2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи, включая услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, и общедоступной почтовой связи (далее - услуги связи), предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий (далее - оператор связи), в том числе операторами связи, определенными в соответствии с пунктом 2 статьи 19_2 Федерального закона "О связи" (далее - оператор связи, осуществляющий трансляцию).

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913 - см. предыдущую редакцию)

2_1. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания, оказываемые оператором связи оператору связи, осуществляющему трансляцию, и оператором связи, осуществляющим трансляцию, вещателям.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913)

2_2. Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913, утратил силу с 1 января 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076. - См. предыдущую редакцию.

2_3. Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913, утратил силу с 1 января 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076. - См. предыдущую редакцию.

3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - регулирующий орган).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 607; в редакции, введенной в действи с 9 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543; в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941. - См. предыдущую редакцию)

4. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется в следующих целях.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 607; в редакции, введенной в действи с 9 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543. - См. предыдущую редакцию)

а) защита экономических интересов пользователей услугами связи от необоснованного повышения тарифов на услуги связи;

б) достижение баланса интересов операторов связи и пользователей услугами связи;

в) развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

г) создание экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг связи, повышение эффективности деятельности операторов связи, дальнейшее развитие и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение их качества;

д) создание условий для привлечения инвестиций.

5. При государственном регулировании тарифов на услуги связи применяется метод экономически обоснованных затрат или метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

Выбор метода регулирования в отношении оператора связи осуществляется регулирующим органом на основе анализа его деятельности.

Метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками (далее - метод предельного ценообразования), применяется регулирующим органом после доведения тарифов на услуги связи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913. - См. предыдущую редакцию)

5_1. Регулирование тарифов на услуги связи с применением метода экономически обоснованных затрат и метода предельного ценообразования осуществляется путем установления тарифов или их предельных максимальных уровней.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913; в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922; в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076. - См. предыдущую редакцию)

6. Для определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат осуществляется расчет необходимой валовой выручки, при котором учитываются:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

а) расходы, связанные с оказанием услуг связи:

по обычным видам деятельности, за исключением амортизации;

проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов), а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности и оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

б) амортизация основных средств связи, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета оператора связи;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

в) нормативная прибыль, определяемая для каждого оператора связи исходя из необходимости обеспечения расширенного воспроизводства основных фондов в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утверждаемой регулирующим органом;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

г) налоги (за исключением налога на добавленную стоимость и налога на прибыль) и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, не включаемые в состав расходов по обычным видам деятельности.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

6_1. Для расчета и определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования регулирующий орган осуществляет расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи, при котором учитываются показатели эффективности деятельности оператора связи и макроэкономические показатели на долгосрочный период регулирования, и утверждает указанный расчет не менее чем на 5 лет.

(Пункт дополнительно включен с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922; в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076. - См. предыдущую редакцию)

6_2. Расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи осуществляется регулирующим органом в соответствии с порядком расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076)

6_3. Оператор связи, используя утвержденный регулирующим органом коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи, самостоятельно рассчитывает коэффициент (коэффициенты) максимально допустимого изменения тарифов на одну или несколько регулируемых услуг в зависимости от набора этих услуг, сформированного оператором связи, и тарифы или их предельные максимальные уровни в соответствии с порядком расчета тарифов по методу предельного ценообразования.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076)

7. При расчете регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования регулирующий орган использует данные, полученные в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи на базе данных бухгалтерской и статистической отчетности за соответствующий период.

Абзац утратил силу с 1 января 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1076. - См. предыдущую редакцию.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922. - См. предыдущую редакцию)

7_1.  Пункт утратил силу с 9 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543. - См. предыдущую редакцию.

8. Регулирование тарифов на услуги связи осуществляется с применением дифференцированного подхода при установлении и изменении тарифов на отдельные услуги связи.

9. Элементы перекрестного субсидирования сохраняются в отношении услуг связи, тарифы на которые подлежат регулированию, до доведения этих тарифов до уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и возместить нормативную прибыль.

10. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.

11. При наличии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений устанавливаются следующие обязательные тарифные планы, предлагаемые оператором связи:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 607; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913 - см. предыдущую редакцию)

а) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;

(Подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 913 - см. предыдущую редакцию)

б) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;