ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2004 года N 358

Об особенностях действий должностных лиц отделов контроля
таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других структурных подразделений региональных
 таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при
применении системы управления рисками

(с изменениями на 16 сентября 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 июня 2008 года на основании
приказа ФТС России от 11 января 2008 года N 11
____________________________________________________________________

В целях упорядочения проведения таможенного контроля при реализации Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной приказом ГТК России от 28.06.2004 N  750 дсп, на основании ст.358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066; N  52, ст.5038; 2004, N  27, ст.2711; N  34, ст.3533)

приказываю:

1. Утвердить:

а) подпункт исключен приказом ФТС России от 13 июля 2005 года N 638 - см. предыдущую редакцию;

б) подпункт исключен приказом ФТС России от 16 сентября 2005 года N 871 - см. предыдущую редакцию;     

в) Инструкцию об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками (далее - Инструкция), (приложение 3).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, в структуре которых имеются отделы контроля таможенного оформления (далее - ОКТО), в месячный срок со дня подписания настоящего приказа:

а) обеспечить внесение изменений в положения об ОКТО, а также в должностные инструкции должностных лиц указанных отделов согласно соответствующим Типовым положениям и Инструкции;

б) не допускать исполнения ОКТО иных функций, не указанных в Типовых положениях и Инструкции.

3. Начальникам таможен, в структуре которых отсутствуют ОКТО, обеспечить внесение изменений и дополнений в положения о структурных подразделениях таможен, отвечающих за организацию таможенного оформления и таможенного контроля, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов в соответствии с Типовыми положениями и Инструкцией.

4. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен организовать в месячный срок со дня подписания настоящего приказа внесение соответствующих изменений в положения об отделах, функции которых изменяются или дополняются в соответствии с настоящим приказом, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов.

5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить проведение фактического контроля товаров и транспортных средств только уполномоченными должностными лицами:

а) должностными инструкциями которых определены соответствующие права и обязанности;

б) ознакомленными в соответствии с установленным порядком с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.2003 N  1166 (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, peг. N  5236).

в) ознакомленными с Правилами по охране труда в таможенных органах, утвержденными приказом ГТК России от 21.02.2001 N  190 и прошедшими проверку знаний требований охраны труда, в соответствии с приказом ГТК России от 09.12.2003 N  1409 "Об утверждении порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России";

г) допущенными к проведению фактического контроля с учетом положений п.9 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих  таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N  1356;

6. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:

а) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров и транспортных средств, в акте таможенного досмотра, составленного уполномоченными должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), с указанием фамилии, имени, отчества;

б) изготовление уполномоченными должностными лицами таможенного поста копии акта таможенного досмотра, если при проведении фактического контроля товаров присутствовали должностные лица таможенных органов, не являющиеся должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК);

в) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров, на копии акта таможенного досмотра с указанием фамилии, имени, отчества, должности, структурного подразделения таможенного органа, основания присутствия при проведении фактического контроля товаров (например, дата и номер акта таможенного органа), и заверение личной номерной печатью (при наличии);

г) информирование Главного управления организации таможенного контроля о номерах телефонов и адресах электронной почты подразделений, осуществляющих координацию применения системы управления рисками.

7. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов):

а) вносить предложения о создании или ликвидации ОКТО в таможенных органах на рассмотрение Организационно-структурной комиссии ФТС России;

б) организовывать проведение целевых проверок применения таможенными органами профилей риска, в том числе на основании предписания, составленного по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему приказу.

8. Внести в приказ ГТК России от 10.04.2000 N  288 "О создании отделов контроля за таможенным оформлением" следующие изменения:

а) исключить в пункте 2 приказа после слов "создать в отдельных региональных таможенных управлениях и таможнях" слова "(приложение 1)" и после слов "связанных с организацией таможенного оформления и таможенного контроля" слова "а также возложить на них помимо других, функции, определенные в п.2 приказа ГТК России от 05.11.99 N 756";

б) изложить пункт 9 приказа в следующей редакции:

"Первому заместителю руководителя ФТС России В.А.Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа";

в) исключить пункты 3-8 приказа и приложения 1, 2, 3, 5 к приказу.

г) считать пункт 9 приказа пунктом 3.

9. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 05.11.99 N 756 "О внедрении системы оперативного контроля за деятельностью таможенных органов".

10. Первому заместителю руководителя ФТС России В.А.Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Руководитель службы
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.Жерихов

Приложение 1
к приказу ФТС России
от  3 декабря 2004 года N 358

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе контроля таможенного оформления
регионального таможенного управления

____________________________________________________________________
Приложение исключено на основании
приказа ФТС России от 13 июля 2005 года N 638. -
См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящее приложение не применялось до издания соответствующего правового акта ФТС России - телеграмма ФТС России от 10 декабря 2004 года N ТФ-3629.

____________________________________________________________________

Приложение 2
к приказу ФТС России
от  3 декабря 2004 года  N  358

     
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе контроля таможенного оформления таможни

____________________________________________________________________
Приложение исключено на основании
приказом ФТС России от 16 сентября 2005 года N 871. -
См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящее приложение не применялось до издания соответствующего правового акта ФТС России - телеграмма ФТС России от 10 декабря 2004 года N ТФ-3629.

____________________________________________________________________

Приложение 3
к приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 года N 358

     
ИНСТРУКЦИЯ
об особенностях действий должностных лиц отделов контроля
 таможенного оформления, отделов организации таможенного
оформления и таможенного контроля и других структурных
подразделений региональных таможенных управлений и таможен,
а также таможенных постов при применении системы управления рисками О)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками (далее - Инструкция) разработана в целях повышения эффективности деятельности структурных подразделений РТУ и таможен, а также таможенных постов при реализации системы управления рисками.

2. Инструкция определяет особенности действий должностных лиц структурных подразделений, координирующих применение системы управления рисками (СУР) (далее - ОКТО) и других структурных подразделений РТУ и таможен, а также таможенных постов (ОТОиТК) при применении СУР.

3. Инструкция разработана с учетом статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N  22, ст.2066; N  52, ст.5038; 2004, N  27, ст.2711; N  34, ст.3533), (далее - Кодекс), в соответствии с приказом ГТК России от 26.09.2003 N  1069 "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации" (далее - Концепция СУР), приказом ГТК России от 28.11.2003 N  1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция по декларированию и выпуску), приказом ГТК России от 18.12.2003 N  1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", приказом ГТК России от 28.06.2004 N  750 дсп "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками" (далее - Инструкция по работе с рисками), приказом ФТС России от 16.09.2004 N  50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом", приказом ФТС России от 22.09.2004 N  63 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами".

4. Для целей настоящей Инструкции используются понятия, установленные Кодексом, Концепцией СУР и Инструкцией по работе с рисками.

5. Инструкция распространяется на действия уполномоченных должностных лиц ОКТО РТУ (таможен) и таможенных постов и устанавливает порядок и особенности:

а) анализа электронных баз данных и иной информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также о деятельности участников ВЭД, в целях выявления рисков;

б) разработки проектов профилей риска и координации ОКТО РТУ (таможен) деятельности других структурных подразделений РТУ (таможен) при реализации СУР;

в) применения прямых мер по минимизации рисков в случае выявления профилей риска при таможенном оформлении, в том числе проведения должностными лицами РТУ (таможен) документального контроля и дополнительной проверки;

г) проведения фактического контроля должностными лицами ОКТО РТУ (таможен) и других структурных подразделений таможен при применении СУР;

д) осуществления контроля применения СУР должностными лицами ОКТО РТУ (таможен);

е) действий должностных лиц таможенных постов (ОТОиТК) при декларировании и выпуске товаров с применением СУР;

ж) разработки и издания срочных профилей риска и ориентировок;

II. Порядок анализа электронных баз данных и иной информации в целях
 выявления рисков и порядок разработки проектов профилей риска

6. Анализ электронных баз данных и иной информации, имеющейся в таможенных органах, в целях выявления рисков ведется ОКТО РТУ (таможни) только с использованием программных средств, применение которых согласованно с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России (ГУОТК).

7. Уполномоченные должностные лица ОКТО РТУ (таможни) формируют, обновляют и ведут электронные базы и таблицы следующих данных:

1) Электронные базы и таблицы сравнения основных сведений о товарах и транспортных средствах, указанных в электронных уведомлениях о направлении товаров под таможенным контролем (далее - электронные уведомления) и заявленных в таможенной декларации.

Производится сравнение следующих основных сведений о товарах:

а) кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД России:

- на уровне 10 знаков (при наличии данной информации в электронных уведомлениях);

- на уровне 4 знаков (при отсутствии ссылки в электронном уведомлении на отгрузочную спецификацию);