ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2004 года N 522

О некоторых вопросах по реализации подпрограммы
"Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы,
входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы

(с изменениями на 16 августа 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 13 апреля 2006 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 21 марта 2006 года N 153
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

2. Установить, что:

а) норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете указываемого в государственном жилищном сертификате размера субсидий, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма), за счет средств федерального бюджета, определяется 1 раз в полугодие Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с утвержденной им методикой и на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2005 года N 519 - см. предыдущую редакцию).

Акты Министерства регионального развития Российской Федерации об определении указанного норматива подлежат опубликованию за месяц до начала очередного полугодия (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2005 года N 519 - см. предыдущую редакцию);

б) государственный заказчик подпрограммы в целях ее реализации в 2005 году определяет в месячный срок после утверждения Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления, для каждого субъекта Российской Федерации контрольные цифры бюджетных средств с учетом средств, предусмотренных в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год на финансирование подпрограммы.

Указанные контрольные цифры определяются с учетом сложившихся в 2004 году пропорций распределения государственных жилищных сертификатов между субъектами Российской Федерации и доводятся до соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируют на 2005 год списки граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и списки граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, утверждают указанные списки и представляют их до 1 апреля 2005 года государственному заказчику подпрограммы;

в) разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2005 года N 519 - см. предыдущую редакцию).

3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации представить в IV квартале 2004 года в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в подпрограмму.

4. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации представить в I квартале 2005 года в Правительство Российской Федерации предложения о порядке использования высвобождаемых в ходе реализации подпрограммы жилых помещений.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 5, ст.615);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 315 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст.1708);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года N 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст.1145), за исключением пункта 20 и разделов II, III и IV Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных указанным постановлением;

пункт 28 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст.3269).

6. Установить, что:

а) подпункт "а" пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2005 года;

б) впредь до вступления в силу подпункта "а" пункта 2 настоящего постановления при расчете размера субсидий, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, применению подлежит показатель средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, определенный в установленном порядке;

в) положения пункта 20,  разделов II, III и IV Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года N 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", применяются в отношении государственных жилищных сертификатов, выданных в соответствии с указанными Правилами.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

 УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2004 года N 522

ПРАВИЛА
выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках
реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на
2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы

(с изменениями на 16 июля 2005 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска государственных жилищных сертификатов и предоставления субсидий гражданам в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма).

2. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения (далее - субсидия). Сертификат не является ценной бумагой.

3. Сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы. Форма бланка сертификата и порядок его заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации. Государственный заказчик подпрограммы определяет порядок получения, учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов. *3.1)

Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

4. Право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Федеральной службы исполнения наказаний), содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Право на получение сертификата имеют также признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы. При этом вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту, имеют право на получение субсидии до повторного вступления в брак;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. При этом за вдовами (вдовцами) указанных граждан право на получение субсидии сохраняется до повторного вступления в брак.

Кроме того, право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Перечень поселков, из которых осуществляется переселение граждан с использованием механизма предоставления субсидии посредством сертификата, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата предоставляется только один раз.

5. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата за год до увольнения с военной службы (службы).

6. В общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Федеральной службы исполнения наказаний), содержащихся за счет средств федерального бюджета.

7. В первую очередь сертификаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и признанным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. *7)

8. Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.

Расчетная стоимость жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, а в случаях, установленных пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331; 2004, N 35, ст.3607) и абзацем восьмым статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607), - с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.метров.

Норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующих размерах:

33 кв.метра - для одиноких граждан;

42 кв.метра - на семью из 2 человек;

по 18 кв.метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более.

К членам семьи гражданина (применительно к подпрограмме) относятся совместно с ним проживающие супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица учитываются в расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами его семьи.

При расчете размера субсидии для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации:

для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, для гг.Москвы и Санкт-Петербурга, а также для Московской области - 1,2;

для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Восточно-Сибирского экономического района, и Свердловской области - 1,15;

для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Западно-Сибирского экономического района, и Калининградской области - 1,1.

9. Выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти), и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Размер субсидии рассчитывается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти), указывается в сертификате и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата.

10_1. Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов как формы бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем военнослужащих не распространяется на участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предусмотренной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 6 августа 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года N 437, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года).

II. Порядок формирования списков граждан - участников
подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов