ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2003 года N 64


Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы)

____________________________________________________________________
Отменено на основании
постановления Росстата от 13 ноября 2006 года N 65
____________________________________________________________________

Государственный комитет Российской Федерации по статистике

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы).

2. С введением указанных в п.1 настоящего постановления Методологических положений отменить ранее действовавшее постановление Госкомстата России от 28.05.99 N 35 "Об утверждении Положения о проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы)".

Председатель
 В.Л.Соколин

     
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Госкомстата России
от 27 июня 2003 года N 64

     
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости
(Обследование рабочей силы)

1. Общие положения     

    Цель обследований

1. Выборочные обследования населения по проблемам занятости проводятся во всех республиках, краях, областях, автономной области и округах Российской Федерации с целью получения данных о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы, изменении состояния рынка рабочей силы.

    Отчетный период

2. Обследования проводятся по состоянию на критическую (обследуемую) неделю.

Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника по воскресенье. С 1999 года обследование проводится один раз в квартал по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября.

     Единицы наблюдения

3. Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет - члены этих домашних хозяйств.

Минимальная и максимальная границы возраста обследуемого населения определены при проведении первого обследования в 1992 году с учетом наличия экономически активного населения в этих возрастах.

Домохозяйством считается:

один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения и обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;

два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении, части его или нескольких жилых помещениях и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми, и другими.

Лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан, в состав домохозяйства владельца жилого помещения не входят и считаются отдельными домохозяйствами.

Лица, нанятые для работы по дому (домашняя прислуга) и проживающие в помещении своего работодателя, в составе домохозяйства своего работодателя не учитываются (независимо от того, что они за свой труд получают питание и проживание), а рассматриваются как отдельные домохозяйства.

В составе домашнего хозяйства могут быть учтены лица, не имеющие родственных связей с членами домашнего хозяйства, но проживающие в данном помещении и ведущие одно хозяйство (пожилые или другие лица, находящиеся на попечении хозяйства).

4. При проведении обследования в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу, включая и тех лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство только зарубежного государства).

Постоянным местом жительства, как правило, считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит постоянно (обычно) большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как свой основной адрес.

При определении лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, необходимо применять следующие правила.

Взрослых детей в семье, т.е. в возрасте от 16 лет и старше, которые в связи с работой или учебой проживают вне дома и прибывают домой только во время каникул или отпуска, не следует учитывать по адресу родителей.

Дети, проживающие в школах-интернатах, а также дети моложе 16 лет, проживающие вне дома в связи с временной учебой, учитываются по адресу родителей. Также по адресу родителей следует учитывать детей, проживающих по другому адресу у бабушек и дедушек (кроме тех случаев, когда бабушка или дедушка являются опекунами внука(чки).

Лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями, или на учебу на срок до 1 года, а также выехавшие, независимо от срока на отдых, в гости к родственникам, знакомым и т.п., учитываются по месту их постоянного жительства в Российской Федерации

Лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями или на учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там пробыли и сколько осталось до их возвращения), в данном помещении не учитываются.

Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство только зарубежного государства) и лица без гражданства учитываются по месту их жительства в общем порядке.

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в находящихся в Российской Федерации иностранных дипломатических и иных официальных представительствах, а также международных организациях, их филиалах и представительствах) или на учебу на срок 1 год и более, учитываются как постоянные жители России по тому адресу, где они обычно проживают в Российской Федерации.

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) на постоянное жительство в Российскую Федерацию, но еще не получившие разрешения на жительство, учитываются как постоянные жители Российской Федерации по тому адресу, где они проживали в период обследования.

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) или из другой территории Российской Федерации в поисках убежища, но еще не получившие разрешения на жительство, учитываются как постоянные жители по тому адресу, где они проживали в период обследования.

В составе домашнего хозяйства по месту своего постоянного (обычного) жительства должны быть учтены:

лица, уехавшие временно на заработки в другие населенные пункты на территории Российской Федерации;

члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании;

находящиеся в местах предварительного заключения лица, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу;

лица, проходящие военную службу по призыву, а также заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, лица, призванные на военно-учебный сбор;

лица, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории.

Не включаются в число лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.

Не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и инвалидов и других институциональных заведениях, монастырях и прочих коллективных жилых помещениях.

5. При формировании региональных итогов население учитывается по месту проживания.

2. Формирование выборки домашних хозяйств     

     Основа (база) выборки

6. В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств используются материалы переписей населения. Если между переписями населения проводится 5%-ная микроперепись, то основа выборки обновляется, и выборка домашних хозяйств формируется на базе материалов микропереписи населения.

Для формирования годового выборочного массива домашних хозяйств применяется двухступенчатая выборка.

Основой выборки на первой ступени является совокупность счетных участков, сформированных на базе информационного массива переписи или микропереписи населения.

Основа выборки формируется в табличном виде по следующим реквизитам и признакам:

X - пол: мужчины, женщины (2 группы);

Х - возраст (10 групп);

Х - источники средств существования (15 групп);

Х - уровень образования (7 групп);

Х - размер домашнего хозяйства (7 групп);

Х - национальность (3 группы);

Х - принадлежность жилого помещения (2 группы);

X - тип жилого помещения (3 группы).

Совокупность счетных участков составляется для каждого субъекта Российской Федерации отдельно по городскому и сельскому населению. Общее количество счетных участков, подлежащих отбору на первой ступени, должно быть кратно четырем (обследование населения проводится с квартальной периодичностью).

Информационной основой для построения на второй ступени годового выборочного массива домашних хозяйств является выборочная совокупность счетных участков, отобранных на первой ступени (отдельно по городскому и сельскому населению). Основой выборки на второй ступени является совокупность, или переписных листов, или бланков микропереписи населения, составленных на отдельное домашнее хозяйство, в пределах счетного участка, отобранного на первой ступени.

Организация выборки домашних хозяйств

7. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения отобранной совокупности предыдущего квартала заменяются новыми. Адреса, участвующие в обследовании, могут повторно включаться в выборку по истечении двух лет.

Представительность выборки

8. Для проведения квартальных обследований населения по проблемам занятости годовой объем выборочного массива по России в целом устанавливается в размере 260 тыс. лиц в возрасте 15-72 года (приблизительно 120 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тыс. лиц в возрасте 15-72 года (около 30 тыс. домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения данного возраста.

По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом относительной вариации показателя "уровень безработицы", заданной степени относительной точности по этому показателю:

не более 1,5% стандартная относительная ошибка выборки - в целом по России при уровне статистической надежности р=0,95  t=1,96;

5% стандартная относительная ошибка выборки - по ряду крупных и средних регионов и 8% - 10% - для небольших по численности населения регионов при уровне статистической надежности p=0,9  t=1,645.

Размер квартальной выборки гарантирует получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации. По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок.

Определение объема выборки

9. Объем выборки для квартальных обследований по субъектам Российской Федерации рассчитывается с учетом показателя deft - эффект плана. При этом сначала вычисляется объем простой случайной выборки при заданной степени относительной точности и известной (фактической) вариации показателя "уровень безработицы". Затем полученный объем случайной выборки по каждому региону умножается на соответствующее значение deft. Его величина по субъектам Российской Федерации находятся в пределах: 1,52 deft 2,14.