ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 1999 года N 35

Об утверждении Положения
о проведении выборочных обследований
населения по проблемам занятости
(обследование рабочей силы)

____________________________________________________________________
Отменено на основании
постановления Госкомстата России от 27 июня 2003 года N 64
____________________________________________________________________

Государственный комитет Российской Федерации по статистике

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы).

2. С введением указанного в п.1 настоящего постановления Положения отменить ранее действовавшее Положение о проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), утвержденное постановлением Госкомстата России от 5 февраля 1997 года N 8.

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении выборочных обследований
населения по проблемам занятости
(обследование рабочей силы)


Раздел 1. Общие положения

1.1. Цель обследований

1.1.1. Выборочные обследования населения по проблемам занятости (обследования рабочей силы) проводятся во всех республиках, краях, областях, автономной области и округах Российской Федерации с целью получения данных о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы, изменении состояния рынка рабочей силы.

1.2. Отчетный период

1.2.1. Обследования проводятся один раз в квартал по состоянию на критическую (обследуемую) неделю.

1.2.2. Критической (обследуемой) неделей устанавливается последняя неделя месяца, намеченного для проведения обследования. Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника по воскресенье.

1.2.3 Критическая (обследуемая) неделя устанавливается Госкомстатом России.

1.3. Единицы наблюдения

1.3.1. Единицами наблюдения являются частные домашние хозяйства и отдельные лица, проживающие в этих домашних хозяйствах.

1.3.2. Частное домашнее хозяйство составляют лица, которые проживают совместно и обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми, и другими.

Частное домохозяйство может состоять из одного человека, т.е. лица, проживающего в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающего себя всем необходимым для жизни и не объединяющего средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении.

1.3.3. При проведении обследования в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство только зарубежного государства).

Постоянным местом жительства, как правило, считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени постоянно (обычно). Это место может совпадать или не совпадать с его юридическим постоянным местом жительства (где человек прописан или зарегистрирован).

1.3.4. Не включаются в число лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, и не подлежат обследованию лица:

находящиеся в командировках в других населенных пунктах Российской Федерации (6 месяцев и более);

находящиеся на лечении в больницах (шесть месяцев и более);

отбывающие наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы или находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

живущие по месту учебы студенты (учащиеся).

1.3.5. Минимальный возраст для измерения экономической активности населения 15 лет, максимальный - 72 года.

1.3.6. При формировании региональных итогов экономически активное население учитывается по месту проживания.

Раздел 2. Формирование выборки домашних хозяйств

2.1. Представительность выборки

2.1.1. Для проведения обследований населения по проблемам занятости устанавливается размер выборки, равный в целом по России в расчете на квартал 60 тыс. человек - в возрасте 15-72 лет (0,055% от численности населения этого возраста), в расчете на год - 240 тыс. человек (0,22%). По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом общей численности населения и размера изучаемой категории населения.

2.1.2. Размер квартальной выборки гарантирует получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации. Ожидаемая ошибка выборки по показателю "уровень безработицы" не превысит 3%.

По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок. Ожидаемая ошибка выборки по показателю "уровень безработицы" не превысит 10%.

2.2. Основа (база) выборки

2.2.1. В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств используются материалы всероссийской переписи населения.

2.2.2. Если между всероссийскими переписями населения проводится 5%-я микроперепись, то основа выборки обновляется, и выборка домашних хозяйств формируется на базе материалов микропереписи населения.

2.3. Организация выборки домашних хозяйств

2.3.1. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что для каждого последующего обследования все единицы наблюдения отобранной совокупности обследования предыдущего квартала заменяются новыми. Адреса, участвующие в обследовании, могут повторно включаться в выборку по истечении двух лет.

2.3.2. Замена единиц наблюдения производится на основе специально сформированных выборок в соответствии с Методическими рекомендациями, утверждаемыми Госкомстатом России.

2.4. Отбор единиц наблюдения

2.4.1. Отбор единиц наблюдения производится централизованно на федеральном уровне на основе вероятностных моделей математическими методами в соответствии с Методическими рекомендациями, утверждаемыми Госкомстатом России.

2.4.2. Процедура отбора основана на схеме случайного включения единиц в выборку из типизированной основы выборки, составленной по 7 переменным: пол, возраст, размер семьи, источник средств существования, образование, национальность, принадлежность жилого помещения.

Для формирования выборочной совокупности применяется стратифицированная двухступенчатая выборка.

На первой ступени из типизированной основы выборки со случайным расположением единиц отбора систематически отбираются портфели (счетные участки переписи). Сформированная на первой ступени выборка представлена по структурным соотношениям 7 показателей (51 группа) и наибольшему числу их сочетаний.

На второй ступени из отобранных на первой ступени счетных участков, в которых основа выборки стратифицирована по размеру семьи, случайно отбираются домашние хозяйства, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте.

2.4.3. Дополнительный слой для выборки составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование этого слоя осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки. Доля отбора населения составляет в расчете на год 0,22% численности лиц в возрасте 15-72 лет.

Отбор домашних хозяйств в новых домах производится территориальными органами Госкомстата России по специальной схеме, разработанной Госкомстатом России.

2.4.4. В процессе подготовительной работы перед проведением обследования территориальные органы Госкомстата России организуют выверку адресов сформированной выборки на предмет их существования и факта проживания по ним граждан.

Адреса, выпадающие из обследования в связи с тем, что к моменту выверки дом разрушен, поставлен на капитальный ремонт с выселением жильцов, сдан под офис и т.д., заменяются новыми адресами. Массив новых адресов представлен в специально составленных выборках, элементы которых имеют наибольшее число пересечений с заменяемыми элементами. Замена производится в соответствии с рекомендациями, разработанными Госкомстатом России.

Раздел 3. Инструментарий обследования

3.1. Бланки форм обследования и инструктивные материалы

3.1.1. При проведении обследования используется следующий инструментарий:

Анкета выборочного обследования населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы);

Инструкция о порядке заполнения Анкеты выборочного обследования по проблемам занятости (обследование рабочей силы);

Карточка на помещение, в котором проживает население, обследуемое по проблемам занятости;

Методическое пособие для интервьюеров (счетчиков) по проведению опроса населения по проблемам занятости;

Листовка - обращение к населению;

Удостоверение интервьюера;

Пособие по кодированию материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости.

3.1.2. Обследование проводится путем опроса населения и записи сведений в карточку на помещение и анкету.

3.1.3. Карточка на помещение ведется в территориальных органах Госкомстата России и представляет собой список всех лиц (независимо от возраста, включая лиц моложе 15 и старше 72 лет), постоянно (обычно) проживающих в помещении, отобранном для проведения обследования.

3.1.4. В карточке на помещение по каждому лицу указываются следующие сведения:

номер домохозяйства;

порядковый номер лица в карточке;

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

пол;

информация об участии в обследовании.

3.1.5. Анкета выборочного обследования населения по проблемам занятости содержит вопросы по учетным признакам обследования, которые задаются в логической последовательности. Анкета обследования утверждается постановлением Госкомстата России.

3.1.6. В отдельный бланк анкеты вносятся записи по всем опрошенным членам домашнего хозяйства в возрасте 15-72 лет (до 5 человек), постоянно (обычно) проживающих по отобранному адресу.

3.1.7. Не подлежат опросу по вопросам анкеты лица:

- находящиеся в командировках в других населенных пунктах Российской Федерации (6 месяцев и более);

- находящиеся на лечении в больницах (6 месяцев и более);

- отбывающие наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы или находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- живущие по месту учебы студенты (учащиеся).

3.1.8. После завершения опроса населения по всем отобранным адресам составляется отчет о работе интервьюера (счетчика) по каждому счетному участку, в котором содержатся следующие сводные данные:

- количество первоначально установленных для обследования адресов;

- число первоначально установленных для опроса респондентов;

- количество фактически обследованных помещений;

- число фактически опрошенных респондентов;

- количество необследованных помещений с указанием причин;

- количество неопрошенных респондентов с указанием причин.

3.2. Признаки обследования

3.2.1. В анкете обследования содержатся следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы шли доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;