ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 21 июня 2002 года N 35

     

Об утверждении Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств

____________________________________________________________________
Не применяется с 23 марта 2015 года на основании
приказа Ростехнадзора от 30 декабря 2013 года N 656
____________________________________________________________________

Федеральный горный и промышленный надзор России

постановляет:

1. Утвердить Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств.*

________________

* Госгортехнадзором России "Общим правилам безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств" присвоено обозначение ПБ 11-493-02. - Примечание изготовителя базы данных.

Начальник
Госгортехнадзора России
В.Кульечев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

11 сентября 2002  года,

регистрационный N 3786

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Госгортехнадзора России
от 21.06.2002 N 35

     
ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
для металлургических и коксохимических предприятий и производств

Глава I

Общие положения

1.1. Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств (далее - Правила), разработанные в соответствии с Федеральным закономот 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588), устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, и обязательны для всех организаций (независимо от их организационных правовых форм и форм собственности), занимающихся конструированием, изготовлением, монтажом и ремонтом технических устройств, проектированием, строительством и эксплуатацией металлургических и коксохимических предприятий и производств, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст.4742).

1.2. Обязательным условием при принятии решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта металлургических и коксохимических предприятий и производств является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, - Госгортехнадзором России или его территориальным органом.

Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с органами Госгортехнадзора.

1.3. Экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", кроме проектной документации, подлежат технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности должна проводиться в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98 N 1656.

1.4. При приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта должны проверяться соответствие этого объекта проектной документации, готовность организации к его эксплуатации и действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

1.5. Деятельность организаций, эксплуатирующих взрывоопасные производственные объекты металлургических и коксохимических предприятий и производств, должна осуществляться на основании лицензий, выданных в установленном порядке на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч.I), ст.3430).

1.6. Каждая эксплуатирующая организация на основании Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.1305), должна разработать положение о производственном контроле.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которые возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны иметь необходимые нормативно-технические документы и эксплуатационную документацию, определяющие порядок и условия безопасного ведения производственных процессов, действия персонала в аварийных ситуациях и при выполнении ремонтных работ.

Данная документация подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет, а во взрывопожароопасных производствах - не реже одного раза в три года, а также при изменении нормативных документов, положенных в основу этой документации, и по результатам заключений комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев.

1.8. Разработанные технологические инструкции, содержащие требования по промышленной безопасности, ведению технологического процесса, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, утверждает технический руководитель организации.

1.9. При освоении новых производств, технологических процессов и технических устройств организациями-разработчиками и изготовителями должны быть разработаны временные инструкции, обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов и эксплуатацию технических устройств.

Временные инструкции должны действовать не более одного года работы нового производства.

Для вводимых в действие взрывопожароопасных производств и технологических процессов на период проведения пусконаладочных работ разрабатываются мероприятия по обеспечению взрывопожаробезопасности, которые утверждает технический руководитель организации.

1.10. Обучение и аттестация руководителей, специалистов и производственного персонала должны осуществляться в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21, зарегистрированным Минюстом России 31.05.2002, регистрационный N 3489 ("Российская газета" от 18.06.2002 N 107).

1.11. В организации должен быть разработан перечень работ повышенной опасности, утвержденный техническим руководителем организации.

К выполнению работ повышенной опасности допускаются специалисты и рабочие, имеющие специальную профессиональную подготовку и соответствующую квалификацию.

1.12. Работы повышенной опасности должны производиться по наряду-допуску. Наряд-допуск должен содержать организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасное проведение работ в конкретных условиях.

Форма наряда-допуска устанавливается предприятием по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.

1.13. Работы повышенной опасности должны выполняться бригадой не менее чем из двух человек, а работы внутри технических устройств и аппаратов - бригадой не менее чем из трех человек.

Периодически повторяющиеся работы повышенной опасности по регламентному обслуживанию технических устройств, выполняемые постоянным персоналом цеха, могут проводиться по специально разработанным инструкциям, утвержденным техническим руководителем организации и согласованным территориальным органом Госгортехнадзора России, без оформления наряда-допуска.

1.14. В каждой организации должны составляться планы ликвидации аварий (ПЛА).

ПЛА пересматриваются не реже одного раза в два года и утверждаются за месяц до конца действия ранее утвержденного плана.

1.15. Разработка деклараций промышленной безопасности обязательна для опасных производственных объектов с предельным количеством опасных веществ, определяемых приложением 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Обязательность разработки декларации промышленной безопасности для иных опасных производств и объектов устанавливается Госгортехнадзором России.

1.16. Организации, эксплуатирующие опасные металлургические и коксохимические объекты, обязаны заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

1.17. Приведение действующих производств (объектов) в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется руководством организации в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.

До приведения действующих производств и объектов в соответствие с требованиями настоящих Правил должны быть разработаны и согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России дополнительные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию производства.

Глава II

Технологическая часть

2.1. Требования к размещению технических устройств и рабочих мест

2.1.1. Размещение технических устройств должно обеспечить их безопасную эксплуатацию, удобство обслуживания и ремонта в соответствии с действующими общими требованиями безопасности производственных процессов, нормами технологического проектирования, строительными нормами и правилами.

2.1.2. В производственных помещениях организации должны быть предусмотрены:

а) площадки шириной не менее 2,0 м по фронту обслуживания щитов управления (при наличии постоянных рабочих мест);

б) площадки шириной не менее 1,0 м в местах постоянного обслуживания технических устройств и площадки шириной не менее 0,8 м в местах периодического обслуживания;

в) ремонтные (монтажные) площадки с размерами, достаточными для размещения монтируемого и демонтируемого оборудования приспособлений, инструментов и вспомогательных материалов для выполнения монтажных и ремонтных работ. При этом не допускается сокращение размеров рабочих проходов и площадок, а также перекрытие основных и запасных выходов.

2.1.3. Безопасность рабочих мест должна отвечать требованиям соответствующих действующих стандартов безопасности.

2.2. Общие требования безопасности технологических процессов

2.2.1. Технологические процессы должны осуществляться в соответствии с утвержденными технологическими инструкциями.

Выполнение работ и операций, не предусмотренных указанными технологическими инструкциями, не допускается.

2.2.2. На рабочих площадках плавильных агрегатов и других местах возможного попадания расплавленного металла или шлака, а также в приямках конвертеров, штейновых и шлаковых траншеях не допускается наличие влаги, легко разлагающихся материалов и веществ, способных взаимодействовать с расплавами.

2.2.3. Не допускается загрузка влажной шихты и материалов в агрегаты, содержащие расплавленный металл или шлак, а также расплавленного металла и шлака в агрегаты или сосуды, содержащие влагу или влажные материалы. Предельное содержание влаги или материалов, содержащих связанную воду, в шихте или других компонентах, загружаемых в плавильные агрегаты, определяется технологической инструкцией агрегата.

2.2.4. Запрещается эксплуатация плавильных агрегатов при разгерметизации системы водяного охлаждения этих агрегатов.

2.2.5. Технические устройства и коммуникации, используемые при проведении технологических процессов, связанных с применением (образованием) взрывопожароопасных или токсичных веществ, должны быть герметичными. В случае невозможности полной герметизации оборудования места выделения опасных веществ должны оснащаться средствами контроля среды и оборудоваться местными отсосами. Герметизирующие устройства должны систематически осматриваться. Нарушение герметичности должно немедленно устраняться.

2.2.6. Внедрение новых технологических процессов, связанных с выполнением опытных работ на действующих или вновь сооружаемых (опытных) технических устройствах, допускается проводить в технически обоснованных случаях, по временной технологической инструкции, обеспечивающей безопасность проведения этих работ и утвержденной техническим руководителем организации.

Для выполнения отдельных опытных работ на действующих или вновь сооружаемых технических устройствах в помещениях, в которых размещаются взрывопожароопасные производства, дополнительно требуется заключение генерального проектировщика или экспертной организации, имеющей специальное разрешение Госгортехнадзора России на выполнение данного вида деятельности, о возможности и целесообразности их проведения.

Меры безопасности при проведении указанных работ на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, должны быть согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России.

2.3. Системы управления технологическими процессами

2.3.1. Системы автоматического и дистанционного управления, контроля технологических процессов, системы противоаварийной защиты, связи и оповещения должны обеспечить надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций в соответствии с принятым технологическим регламентом и требованиями настоящих Правил.

Объем автоматизации производства должен соответствовать требованиям норм технологического проектирования.

Системы управления должны оснащаться современными средствами контроля, автоматики, вычислительной техники и информации.

Автоматизированные системы управления технологическими процессами на базе средств вычислительной и микропроцессорной техники должны соответствовать требованиям действующих стандартов.

Автоматизация производства должна предусматривать технологическую, предупредительную и аварийную сигнализацию, блокировки и защитные мероприятия при нарушении установленного режима работы технологического оборудования.

2.3.2. Пульты, посты и панели управления оснащаются средствами связи и сигнализации согласно нормам технологического проектирования.

Система светозвуковой сигнализации должна обеспечить оповещение эксплуатационного персонала о пуске, остановке и нарушениях установленного режима работы технических устройств.

2.3.3. Помещения управления, пульты, посты и панели должны быть расположены в местах, удобных и безопасных для обслуживания, с хорошим сектором обзора обслуживаемого технического устройства.

2.3.4. Помещения управления, расположенные в зоне высоких температур, должны быть защищены от теплового воздействия. Окна должны быть неоткрываемые и застеклены специальными теплоотражающими стеклами или стеклопакетами.

2.3.5. Помещения управления должны оснащаться средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

2.3.6. Органы управления технических устройств должны соответствовать требованиям действующих стандартов.

Устройство рабочих мест операторов должно соответствовать общим эргономическим требованиям действующих стандартов при выполнении работ сидя и при выполнении работ стоя.

2.3.7. Механизмы управления для обслуживания несовместимых операций должны быть сблокированы так, чтобы исключалась возможность одновременного включения обеих систем управления.