ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2002 года N 623
О подпрограмме "Создание высокотехнологичных установок,
машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения
углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики
на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф") федеральной целевой
программы "Мировой океан"
(с изменениями на 21 сентября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 27 мая 2006 года N 317
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 года N 491.
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Создание высокотехнологичных установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф") и включить ее в федеральную целевую программу "Мировой океан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 919 "О федеральной целевой программе "Мировой океан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 33, ст. 4024; 1999, N 29, ст. 3742; 2000, N 2, ст. 238).
Федеральному агентству по промышленности обеспечить в установленном порядке контроль за реализацией мероприятий подпрограммы (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 года N 491 - см. предыдущую редакцию).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1469 "О федеральной целевой программе создания высокотехнологичных установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики "Шельф" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5918);
пункт 15 перечня изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1083 "О совершенствовании работы с федеральными целевыми программами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст. 4171).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 августа 2002 года N 623
ПОДПРОГРАММА
"Создание высокотехнологичных установок, машин и оборудования
для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных
месторождений на континентальном шельфе Арктики
на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф")
федеральной целевой программы "Мировой океан"
(с изменениями на 21 сентября 2004 года)
Содержание
Паспорт подпрограммы "Создание высокотехнологичных установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф") федеральной целевой программы "Мировой океан"
1. Введение
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Система мероприятий подпрограммы
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
6. Механизм реализации подпрограммы
7. Управление и контроль за реализацией подпрограммы
8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы
Приложение N 1. Перечень мероприятий подпрограммы на 2003-2012 годы
Приложение N 2. Прогнозируемые объемы строительства морских нефтегазодобывающих платформ
Приложение N 3. Объемы финансирования подпрограммы на 2003-2012 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Создание высокотехнологичных установок,
машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения
углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики
на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф") федеральной целевой
программы "Мировой океан"
Наименование подпрограммы | - | Создание высокотехнологичных установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003-2012 годы (подпрограмма "Шельф") |
Основание для разработки подпрограммы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 1674-р |
Государственный заказчик подпрограммы | - | Федеральное агентство по промышленности |
(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 года N 491 - см. предыдущую редакцию) | ||
Основные разработчики подпрограммы | - | Российское агентство по судостроению, федеральные государственные унитарные предприятия "Центральный научно-исследовательский институт имени академика А.Н.Крылова", "Центральный научно-исследовательский институт технологии судостроения" |
Основные цели и задачи подпрограммы | - | основными целями подпрограммы являются: создание отечественных высокотехнологичных морских технических средств освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики (далее именуются - технические средства добычи углеводородов); организация производства конкурентоспособных технических средств добычи углеводородов на основе сохранения и приоритетного развития научного и производственного потенциала предприятий судостроительной промышленности. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: осуществить разработку научно-технического обеспечения для проектирования и постройки конкурентоспособных технических средств добычи углеводородов; создать высокоэффективное технологическое оборудование, материалы и технологии для производства технических средств добычи углеводородов; осуществить техническое перевооружение и реконструкцию предприятий судостроительной промышленности, производящих технические средства добычи углеводородов; организовать строительство первоочередных объектов нефтегазопромысловых комплексов; обеспечить развитие информационных технологий в области проектирования, организации и управления производством при создании технических средств добычи углеводородов; разработать нормативное и метрологическое обеспечение производств по созданию технических средств добычи углеводородов |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | первый этап - 2003-2007 годы; второй этап - 2008-2012 годы |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | - | создание научно-технического и проектного задела для производства конкурентоспособных технических средств добычи углеводородов; разработка проектов технического перевооружения предприятий, производящих технические средства добычи углеводородов; реконструкция производств и технологических комплексов предприятий - потенциальных разработчиков и изготовителей технических средств добычи углеводородов; техническое перевооружение предприятий и строительство первоочередных объектов |
Исполнители мероприятий подпрограммы | - | предприятия и организации судостроительной и других отраслей промышленности, определяемые на конкурсной основе |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 14522,8 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 267,5 млн. рублей; |
| средства внебюджетных источников - 14255,3 млн. рублей. | |
| Объемы финансирования подпрограммы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей федерального бюджета и внебюджетных источников | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | обеспечение строительства морских нефтегазодобывающих платформ и других технических средств добычи углеводородов, что создаст условия для приоритетного освоения Россией арктического шельфа; создание и развитие новой базы нефтегазодобычи, способной к 2012 году обеспечить добычу нефти до 10 млн. тонн и газа до 40 млрд. куб. метров в год; обеспечение долгосрочной загрузки крупнейших реформируемых предприятий северо-западного региона России, сохранение и развитие их научно-технического и производственного потенциала, расширение номенклатуры и увеличение объемов производства отечественного комплектующего оборудования и материалов, снижение зависимости судостроительной промышленности от поставок импортного оборудования и материалов. При небольших бюджетных затратах подпрограмма является базой для привлечения значительного объема внебюджетных инвестиций и получения гарантий под эти инвестиции при осуществлении технического перевооружения предприятий и строительства морских ледостойких платформ |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | - | управление и оперативный контроль за выполнением подпрограммы осуществляются в установленном порядке государственным заказчиком подпрограммы |
1. Введение
Подпрограмма "Создание высокотехнологичных установок, машин и оборудования для добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003-2012 годы" (подпрограмма "Шельф") (далее именуется - подпрограмма), разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 1674-р, является частью федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 919.
Подпрограмма разработана на основе федеральной целевой программы создания высокотехнологичных установок, машин и оборудования для добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики "Шельф".
Подпрограмма определяет цели и основные, в том числе приоритетные, направления развития промышленного производства морских технических средств освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики - морских ледостойких нефтегазодобывающих платформ, буровых установок, сооружений, судов, обеспечивающего оборудования и др. (далее именуются технические средства добычи углеводородов).
Реализация подпрограммы внесет весомый вклад в решение ряда предусмотренных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года (далее именуется - Морская доктрина) долгосрочных задач социально-экономического развития прибрежной зоны морей России.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на очередной год и привлекаемых внебюджетных источников.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Освоение месторождений углеводородов на шельфе России является важной стратегической задачей, от решения которой в значительной степени зависят экономическое положение и обороноспособность страны.
Согласно Морской доктрине развитие отечественной базы создания средств освоения континентального шельфа России является одной из приоритетных задач государства.
Для успешного решения этой задачи имеются весомые предпосылки: наличие больших запасов углеводородов на шельфе, в том числе в разведанных месторождениях, богатый опыт освоения и использования месторождений на суше, налаженное производство значительной части оборудования для добычи и транспортировки нефти и газа с континентальных месторождений.
Разведанные запасы углеводородов на шельфе только арктических морей России составляют более 3 млрд. тонн нефти и конденсата и около 3900 млрд. куб. метров газа, сопоставимые запасы разведаны также в районе о. Сахалин.
Вместе с тем добыча углеводородов на российском шельфе только начинает развиваться и требует создания сложных уникальных инженерных сооружений, включающих средства добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, а также технических и обслуживающих судов, способных к длительной высоконадежной работе в условиях полярного морского климата.
Новыми для российской промышленности техническими средствами являются морские ледостойкие нефтегазодобывающие платформы, масса которых составляет от 90 до 300 тыс. тонн, а стоимость создания оценивается сотнями миллионов долларов.
Сложность конструкции этих сооружений определяется тяжелыми ледовыми условиями, многократно превышающими нагрузки на нефтегазодобывающие платформы, работающие на континентальных шельфах незамерзающих морей.
До последних лет российские предприятия не участвовали в создании таких объектов. В частности, проектирование первых ледостойких буровых платформ для северных и восточных районов страны производилось с привлечением иностранных фирм, имеющих в этой области многолетний опыт.
Однако опыт решения аналогичных задач в России, в частности в судостроительной промышленности, имеется - это проектирование и строительство судов и кораблей ледового плавания, которое способствовало также созданию новейших материалов и технологий их применения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 765 "О создании промышленно-производственной базы по освоению углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики" генеральным подрядчиком по изготовлению морских нефтегазодобывающих платформ для освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Арктики определен Государственный российский центр атомного судостроения.
Заводы центра (федеральные государственные унитарные предприятия "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие", "Машиностроительное предприятие "Звездочка" и др.) располагают мощными производственными базами, способными при незначительной модернизации обеспечить постройку морских ледостойких нефтегазодобывающих платформ с использованием самых совершенных технологий.
Научно-исследовательские институты и конструкторские бюро судостроительной промышленности имеют опытных специалистов и надежную экспериментальную базу для разработки высококачественных конструктивных решений и технологии строительства таких объектов.
Изложенное свидетельствует о наличии у российских предприятий необходимого научного и технического опыта и возможностей для полномасштабного развертывания работ по созданию отечественных высокотехнологичных технических средств добычи углеводородов.
Отечественный и мировой опыт работ по рассматриваемой проблеме показывает, что решение ее требует объединения знаний разных областей науки и техники (строительной механики, гидромеханики, металлургии, океанологии, геодезии, климатологии, экономики), четкого взаимодействия всех участников работ. В целом в создании технических средств добычи углеводородов примут участие более 150 предприятий судостроения, судоремонта, машиностроения, приборостроения, металлургии, радиотехнической и других отраслей промышленности.
С учетом неминуемого противодействия реализации подпрограммы со стороны конкурирующих иностранных фирм потребуется юридическая, организационная и финансовая поддержка государственных органов Российской Федерации.
Учитывая комплексный характер данной проблемы, ее решение целесообразно выполнять программно-целевыми методами в составе федеральной целевой программы "Мировой океан".
3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
1. Целями подпрограммы являются:
создание отечественных высокотехнологичных технических средств добычи углеводородов;
организация производства конкурентоспособных технических средств добычи углеводородов на основе сохранения и приоритетного развития научного и производственного потенциала предприятий судостроительной промышленности;
уменьшение оттока из России иностранной валюты за счет сокращения закупок зарубежной техники для технического перевооружения предприятий и создания технических средств добычи углеводородов;
увеличение числа рабочих мест на промышленных предприятиях за счет расширения производств по строительству морских нефтегазодобывающих платформ.
2. Важнейшими научно-техническими задачами подпрограммы являются:
формирование научно-технического задела для создания комплекса технических средств и технологий для подводной (подледной) добычи нефти и газа;
совершенствование нормативной базы и метрологического обеспечения проектирования, строительства и эксплуатации технических средств добычи углеводородов;
разработка принципиально новых технологий строительства морских нефтегазодобывающих платформ, обеспечивающих их конкурентоспособность;
реконструкция и техническое перевооружение судостроительных производств, стапельных, спусковых и гидротехнических сооружений, обеспечивающих строительство отечественных морских нефтегазодобывающих платформ различных типов;
проектирование и строительство первоочередных морских нефтегазодобывающих платформ и других объектов;
