ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 21 сентября 2001 года N 52


О мерах по проведению реструктуризации задолженности
плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения,
имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года      

____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 июля 2008 года на основании
приказа ФОМС России от 10 июня 2008 года N 125
____________________________________________________________________

С целью обеспечения проведения реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и исполнения Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 N 624 "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года" ("Российская газета", N 183, 20.09.2001),

приказываю:

1.УТВЕРДИТЬ:

1.1. Инструкцию о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 1);

1.2. Форму акта проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 2);

1.3. Форму заявления о реструктуризации задолженности (приложение 3);

1.4. Форму графика погашения задолженности и части начисленных пеней плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 4);

1.5. Форму журнала учета договоров (соглашений) об условиях погашения задолженности и части начисленных пеней плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 5);

1.6. Форму отчета N ОР "Отчет территориального фонда ОМС о деятельности по реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения" (приложение 6) и Инструкцию по заполнению формы N ОР "Отчет территориального фонда ОМС о деятельности по реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения" (приложение 7);

1.7. Форму отчета N РПП "Реестр платежных поручений по перечислению задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения по заключенным договорам (соглашениям) на счет территориального фонда ОМС" (приложение 8) и Инструкцию по заполнению формы N РПП "Реестр платежных поручений по перечислению задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения по заключенным договорам (соглашениям) на счет территориального фонда ОМС" (приложение 9);

1.8. Форму акта сверки расчетов плательщика страховых взносов на ОМС неработающего населения с территориальным фондом ОМС и расчет суммы пеней, подлежащих списанию (приложение 10);

1.9. Порядок списания начисленных пеней плательщикам страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 11);

1.10. Форму заявления о списании начисленных пеней плательщику страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 12);

1.11. Регламент работы Комиссии Федерального фонда обязательного медицинского страхования по проведению реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года (приложение 13);

1.12. Форму журнала учета решений Комиссии Федерального фонда обязательного медицинского страхования о списании начисленных пеней плательщикам страховых взносов на ОМС неработающего населения (приложение 14).

2. Исполнительным директорам территориальных фондов ОМС:

2.1. Разработать, утвердить в установленном порядке План мероприятий по обеспечению выполнения Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 N 624 "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года", предусматривающий график проведения проверок своевременности и полноты перечисления плательщиками страховых взносов на ОМС неработающего населения, назначение ответственных лиц, другие мероприятия и представить в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок до 15 октября 2001 года;

2.2. Обеспечить проведение проверок своевременности и полноты перечисления плательщиками страховых взносов на ОМС неработающего населения в территориальный фонд ОМС и представить акты проверок в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок до 1 ноября 2001 года.

3. Управлению организации формирования доходов фондов ОМС (Савко О.Я.) оказывать территориальным фондам ОМС организационно-методическую помощь по применению настоящего приказа и обеспечить текущий контроль за деятельностью территориальных фондов ОМС по проведению реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения.

4. Информационно-вычислительному центру (Воробьев А.И.) обеспечить прием и обработку данных отчетности, утвержденной настоящим приказом, а также подготовку сводных статистических таблиц в электронном виде.

5. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Быкова Г.И.) осуществить необходимые организационно-методические мероприятия по обеспечению отражения в бухгалтерском учете и отчетности территориальных фондов ОМС соответствующих изменений по результатам проведенных территориальными фондами ОМС проверок своевременности и полноты перечисления плательщиками страховых взносов на ОМС неработающего населения.

6. Контрольно-ревизионному управлению (Маркова Т.С.) при проведении проверок деятельности территориальных фондов ОМС осуществлять контроль за выполнением требований настоящего приказа.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора Ю.Н.Крюкова.

     
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления
плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения

I. Общие положения

1.1. Инструкция о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения в территориальный фонд ОМС разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-I (в ред. Закона РФ от 02.04.93 N 4741-I) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 04.07.91, N 27, ст.920; "Ведомости СНД и ВС РФ", 29.04.93, N 17, ст.602) (далее именуется - Закон), Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-I (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования на 1993 год" ("Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.93, N 17, ст.591; "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст.3341; "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст.1147)) (далее именуется - Положение), Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст.3341; "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст.1147) (далее именуется - Федеральный закон), Федеральным законом от 02.01.2000 N 14-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год" ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст.135), постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 N 624 "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года" ("Российская газета", 20.09.2001, N 183), Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 01.11.93, N 44, ст.4198) (далее именуется - Инструкция).

II. Основные положения, регулирующие порядок уплаты плательщиком страховых взносов на ОМС
неработающего населения в территориальный фонд ОМС

2.1. Согласно статье 17 Закона установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках территориальной программы ОМС, являющейся составной частью территориальной программы государственных гарантий обеспечения жителей субъектов Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.

2.2. В соответствии со статьей 19 Федерального закона страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения (далее именуются - страховые взносы) в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее именуются - ТФОМС) производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением.

2.3. В соответствии с пунктом 5 Положения органы исполнительной власти перечисляют страховые взносы ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, утвержденных в установленном порядке, с учетом индексации.

2.4. В соответствии с Порядком дотирования местных бюджетов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также граждан, работающих в бюджетных учреждениях, организациях и на временно нерентабельных государственных предприятиях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 ("СП РФ", 1992, N 8, ст.39), в случае недостатка средств для страховых взносов при формировании бюджетов территорий на предстоящий год предусматривается целевая дотация из бюджета вышестоящих органов исполнительной власти.

2.5. Согласно пункту 14 Инструкции уплата страховых взносов производится плательщиками перечислением соответствующих сумм со своих текущих или расчетных счетов отдельными платежными поручениями на счет ТФОМС по месту их регистрации в качестве плательщиков страховых взносов. Плательщики представляют в учреждения банков платежные поручения на перечисление страховых взносов в ТФОМС.

2.6. В соответствии с пунктом 23 Инструкции днем уплаты страховых взносов считается день списания банком этих средств со счета плательщика.

2.7. Согласно пункту 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика.

2.8. В соответствии с пунктом 21 Инструкции пени начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых взносов на сумму недоимки, образовавшуюся до 1 января 2000 года и выявленную в результате данной проверки в размере 0,1% с суммы недоимки.

2.9. Согласно статье 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 14-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год" на сумму недоимки, образовавшуюся после 1 января 2000 года по состоянию на 01.01.2001 и выявленную в результате данной проверки, пени начисляются за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

2.10. Согласно пункту 22 Инструкции начисление пеней производится, начиная со следующего дня по истечении срока уплаты страховых взносов и по день уплаты.

2.11. Согласно пункту 27 Инструкции к плательщикам, нарушающим порядок регистрации и уплаты страховых взносов, применяются следующие финансовые санкции:

- за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов - штраф в размере 10% причитающихся к уплате сумм страховых взносов;

- за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости по страховым взносам - штраф в размере 10% причитающихся к уплате в отчетном квартале сумм страховых взносов;

- в случае сокрытия или занижения сумм, на которые должны начисляться страховые взносы, - штраф в размере страхового взноса с сокрытой или заниженной суммы, взимаемой сверх причитающегося платежа с учетом пеней, при повторном в течение года нарушении - указанный штраф в двойном размере.

2.12. Действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, перечисление плательщиками страховых взносов на счета медицинских учреждений и иных организаций, а также погашение задолженности по страховым взносам путем проведения взаимозачетов не предусмотрено.

2.13. Суммы, перечисленные на обязательное медицинское страхование иными организациями или физическими лицами, а также финансовые средства, зачисленные в доход ТФОМС, поступившие на счета медицинских учреждений или иных организаций, не являются исполнением плательщиками обязательств по уплате страховых взносов. Названные средства относятся к иным поступлениям, не запрещенным законодательством Российской Федерации.

III. Порядок проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком
страховых взносов на ОМС неработающего населения

3.1. Проверка своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов проводится по месту нахождения плательщика страховых взносов в ТФОМС.

3.2. Проверка плательщика по месту его регистрации проводится уполномоченными должностными лицами ТФОМС в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя ТФОМС при предъявлении служебного удостоверения.

Выездная проверка плательщика проводится уполномоченными должностными лицами ТФОМС на основании решения исполнительного директора ТФОМС.

Проверка осуществляется уполномоченными должностными лицами ТФОМС в присутствии руководителя организации плательщика или представителя организации плательщика, полномочия которого оформлены в установленном порядке, и главного бухгалтера организации плательщика.

3.3. Исходными данными для осуществления проверки являются:

- суммы страховых взносов на ОМС неработающего населения, утвержденные в соответствии с ежегодными бюджетами плательщика страховых взносов по состоянию на 1 января 2001 года;

- копии платежных поручений о перечислении соответствующих сумм страховых взносов с текущих или расчетных счетов плательщика отдельными платежными поручениями на счет ТФОМС;

- данные расчетных ведомостей плательщика по страховым взносам;

- другие документы о деятельности плательщика, имеющиеся в ТФОМС.

При проведении проверки уполномоченные должностные лица ТФОМС вправе истребовать у плательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов.

3.4. При расчете сумм недоимки, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, плательщику учитываются в уплату страховых взносов только суммы, перечисленные на счет ТФОМС с текущих или расчетных счетов плательщика отдельными платежными поручениями.

При этом не учитываются:

- иные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации, зачисленные в доход ТФОМС, суммы от проведенных взаимозачетов, суммы, поступившие на счета медицинских учреждений и иных организаций, суммы, принятые в счет уплаты страховых взносов ценными бумагами;

- суммы недоимки, пеней и штрафов, списанные плательщику на основании распорядительных актов по вопросу списания, изданных с нарушением законодательства.

3.5. В ходе проверки устанавливается сумма недоимки, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2001 года, на которую начисляются пени за каждый день просрочки уплаты установленной суммы страховых взносов, штраф за несвоевременное представление плательщиком расчетной ведомости по страховым взносам на ОМС неработающего населения.