УТВЕРЖДАЮ
Директор Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
А.М.Таранов
5 апреля 2001 года N 1518/21-1
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
финансового взаимодействия и расходования средств
в системе обязательного медицинского страхования граждан
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 июня 2011 года на основании
приказа ФОМС от 6 апреля 2011 года N 72
____________________________________________________________________
1. Настоящий Временный порядок финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан (далее - Временный порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 02.04.93 N 4741-1)*, Бюджетным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 31.07.98 N 145-ФЗ**, Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая), утвержденным Федеральным законом от 05.08.2000 N 117-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.98 N 857 "Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.94 N 251 "Об утверждении правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.98 N 619) (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, N 14, ст.1061; Собрание законодательства РФ, 1998, N 26, ст.3078), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.08.93 N 791 "О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по его стабилизации" (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, N 34, ст.3267), Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 (в редакции Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ) "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 17, ст.591; Собрание законодательства РФ, 2000, N 32, ст.3341), Федеральным законом от 24.03.2001 N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 13, ст.1147) и устанавливает общие принципы финансового взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, территориальных органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, субъектов обязательного медицинского страхования (страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение) в системе обязательного медицинского страхования граждан.
________________
* Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 27, ст.920; 1993, N 17, ст.602.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823.
2. Финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) образуются за счет:
- части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
- части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере;
- иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды) образуются за счет:
- части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
- части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере;
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение;
- иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Уплата единого социального налога в частях, зачисляемых в Фонд и территориальные фонды, осуществляется в соответствии Федеральным законом от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая" (Собрание законодательства РФ, 2000, N 32, ст.3340; 2001, N 1 (часть II), ст.18).
Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в частях, зачисляемых в Фонд и территориальные фонды, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства РФ, 1998, N 31, ст.3826).
Порядок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды предусмотрен Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 17, ст.591), другими нормативными правовыми актами, нормативно-методическими документами, утверждаемыми в установленном порядке.
3. Порядок зачисления сумм единого социального налога в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования определен приказом Минфина России от 15 января 2001 года N 3н "Об утверждении Правил зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов Федерального казначейства Минфина России и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, а также по зачислению недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (в том числе в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации), образовавшихся на 1 января 2001 года, на эти счета и перечисления указанных средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов и федеральный бюджет" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 15.01.2001 N 07/379-ЮД).
Порядок зачисления сумм единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования определен статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".
4. Расходование средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с их бюджетами, утвержденными соответственно федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
5. В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления перечисляют средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках территориальной программы ОМС, являющейся составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью (далее - территориальная программа), утвержденной в установленном порядке.
В случае недостаточности указанных средств при формировании бюджетов территорий на предстоящий финансовый год предусматривается целевая дотация из бюджета вышестоящих органов исполнительной власти согласно Порядку дотирования местных бюджетов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также граждан, работающих в бюджетных учреждениях, организациях и на временно нерентабельных государственных предприятиях, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" (Собрание постановлений РФ, 1992, N 8, ст.39).
6. В состав расходной части бюджета Фонда включаются:
расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, на обеспечение целевых мероприятий по развитию и совершенствованию системы обязательного медицинского страхования, осуществляемых Федеральным фондом в централизованном порядке.
Финансирование Фондом региональных целевых программ по охране материнства и детства в части мероприятий в рамках обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым Правлением Фонда.