О мерах по поддержанию занятости населения от 22 июня 1999

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 1999 года N 659

О мерах по поддержанию занятости населения

В целях поддержания занятости населения в изменившихся макроэкономических условиях Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Принять предложение Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации о корректировке по итогам 1998 года мероприятий Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 828 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 33, ст. 4005), предусмотренных приложениями 1, 2, 3 и 13, изложив их в новой редакции (прилагаются).

2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти при разработке и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных целевых и инвестиционных программ обеспечить увязку мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию занятости населения.

Федеральным органам исполнительной власти предусматривать при разработке и корректировке отраслевых программ содействия занятости (создания и сохранения рабочих мест) первоочередные меры по поддержанию занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда, городах и районах с моноэкономической структурой производства, имеющих высокий уровень безработицы.

Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при проведении начиная с 2000 года конкурсов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считать создание и сохранение рабочих мест в регионах (районах) с высоким уровнем безработицы одним из основных критериев оценки таких проектов.

3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

считать организацию и развитие общественных работ важнейшим направлением деятельности в сфере поддержания занятости населения;

в целях увеличения объемов и расширения видов общественных работ ежегодно разрабатывать и реализовывать отраслевые и территориальные программы развития общественных работ, в которых предусматривать меры их финансового обеспечения прежде всего за счет средств соответствующих бюджетов.

4. Министерству образования Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по молодежной политике совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) ежегодно разрабатывать планы приема учащихся в профессиональные образовательные учреждения с учетом прогноза ситуации на рынке труда;

б) разработать в III квартале 1999 г. комплекс мер по содействию в трудоустройстве выпускникам учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;

в) расширить направления профессиональной переподготовки специалистов в целях повышения их профессиональной мобильности с учетом изменения ситуации на рынке труда;

г) проводить профориентационную работу с учащимися и выпускниками общеобразовательных учреждений с целью получения ими до начала трудовой деятельности профессионального образования по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда;

д) ввести с 1999-2000 учебного года в образовательных учреждениях общего и профессионального образования изучение правовых и экономических основ занятости населения и предпринимательства.

5. Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по стабилизации финансового состояния Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и погашению задолженности по выплате пособий по безработице.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) при проведении конкурсов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, считать одним из основных критериев оценки проектов создание (сохранение) рабочих мест в городах и районах с высоким уровнем безработицы;

б) предусматривать при разработке программ социально-экономического развития регионов в первую очередь меры, направленные на поддержание занятости населения, в том числе за счет создания и сохранения рабочих мест, развития предпринимательства в сфере производства, организации временных и общественных работ;

в) начиная с 2000 года предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах средства на реализацию региональных программ содействия занятости населения;

г) принять дополнительные меры по предотвращению нелегального привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.Степашин

Приложение N 1
к Федеральной целевой программе
cодействия занятости населения
Российской Федерации на 1998-2000 годы
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
22 июня 1999 года
N 659)

МЕРОПРИЯТИЯ
по поддержанию занятости населения Российской Федерации


Наименование мероприятий	Основные исполнители	Источники финансирования	Срок исполнения

Совершенствование нормативно-правовой базы

Разработка законопроектов


1. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации в части:	Минтруд России Минэкономики России МНС России Минюст России	IV квартал 1999 г.
совершенствования системы признания граждан безработными, дальнейшего упорядочения условий назначения и выплаты пособий по безработице, исключения возможности получения отдельными категориями безработных граждан выплат из разных источников финансирования;
уточнения ответственности органов исполнительной власти федерального и регионального уровней за состояние рынка труда и механизмов его регулирования; определения особых условий труда на общественных работах, расширения видов и совершенствования финансирования общественных работ;
уточнения функций и прав федеральной государственной службы занятости населения, включая территориальные органы Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (далее - территориальные органы службы занятости);
расширения прав субъектов Российской Федерации по установлению квоты для трудоустройства инвалидов
2. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" (в части усиления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений) 3. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1998 год	Минтруд России Минюст России Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	IV квартал 1999 г. II квартал 1999 г.
4. О порядке формирования и расходования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации	Минтруд России Минфин России Минэкономики России МНС России Минюст России	IV квартал 1999 г.
5. О внесении изменений и дополнений в статью 21 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части расширения прав субъектов Российской Федерации по установлению квоты для трудоустройства инвалидов	Минтруд России Минфин России Минюст России	IV квартал 1999 г.
6. О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год	Минтруд России Минфин России МНС России Минэкономики России Минюст России	III квартал 1999 г.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации


7. О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации: от 22 апреля 1997 г. N 458 Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан в части признания граждан безработными в зависимости от стажа работы, порядка предоставления необходимых документов для их регистрации; от 14 июля 1997 г. N 875 Об утверждении Положения об организации общественных работ в части определения особых условий труда на общественных работах, расширения видов и совершенство вания финансирования общественных работ	Минтруд России Минюст России		В трехмесячный срок после принятия Федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательство о занятости населения
8. О порядке и условиях заключения соглашений между территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения и организациями о предоставлении им рассрочки погашения задолженности по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и начисленным пеням с учетом финансового состояния этих организаций	Минтруд России Минфин России МНС России Минюст России	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.
9. О выплатах, на которые не начисляются страховые взносы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации	Минтруд России Минфин России МНС России Минэкономики России Минюст России	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.
10. О мерах по содействию занятости сельского населения	Минсельхозпрод России Минэкономики России Минтруд России Минюст России	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.

Поддержка и развитие занятости
Создание и сохранение рабочих мест*

_______________

* В рамках реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.


11. Обеспечить разработку разделов в федеральных и региональных целевых программах экономического и социального развития, предусматривающих меры по поддержанию занятости, созданию и сохранению рабочих мест в отраслевом и региональном разрезах	федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики федеральных программ Минтруд России Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
12. Осуществлять разработку (корректировку) отраслевых и территориальных программ (подпрограмм) содействия занятости (создания и сохранения рабочих мест) с учетом общеэкономических тенденций, требований научно-технического прогресса, ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации	федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минтруд России Минэкономики России Минфин России	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
13. Обеспечить проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест	Минтруд России Минэкономики России	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
14. Подготовить проект генеральной схемы создания рабочих мест	Минтруд России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.
15. Разработать отраслевые и территориальные программы (подпрограммы) развития общественных и временных работ	федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минтруд России	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
16. Подготовить предложения по расширению сферы применения общественных и временных работ и формированию каталога общественных работ в отраслевом разрезе, с учетом экономической целесообразности и региональной специфики	Минтруд России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	I полугодие 2000 г.
17. Сформировать банк вакансий (данных) общественных работ в отраслевом разрезе	Минтруд России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	II полугодие 2000 г.
18. Подготовить порядок проведения реструктуризации задолженности организаций МПС России по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (далее - Фонд занятости) в целях их использования для создания рабочих мест для высвобождаемых работников	Минтруд России МПС России	за счет средств исполнителей	II квартал 1999 г.
19. Составить перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой в целях принятия мер по улучшению ситуации на рынке труда. Разработать поэтапно по указанным территориям специальные программы создания и сохранения рабочих мест для обеспечения приемлемого уровня занятости населения	Минтруд России Минэкономики России Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации Минобороны России Минатом России Минфин России Минюст России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
20. Разработать порядок проведения конкурса инвестиционных проектов создания и сохранения рабочих мест в отраслях и сферах деятельности агропромышленного комплекса для оказания государственной поддержки в части отбора наиболее эффективных проектов, реализация которых будет способствовать увеличению занятости населения	Минсельхозпрод России Минэкономики России Минтруд России Минюст России	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.
21. Разработать проект федеральной целевой программы реструктуризации и реформирования промышленного сектора уголовно-исполнительной системы на 2000-2005 гг., предусматривающей проведение комплекса мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройст ва неработающих осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и безработного населения, проживающего в местах расположения градообразующих учреждений, исполняющих уголовные наказания	Минэкономики России Минтруд России	за счет средств исполнителей	IV квартал 1999 г.
22. Разработать оптимальную модель целевого финансирования создания рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой	Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств Фонда занятости	I квартал 2000 г.
23. Обеспечить квотирование рабочих мест для коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
24. Оказать содействие в создании дополнительных рабочих мест для гарантированного трудоустройства выпускников региональных учебных центров и их филиалов из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	Минтруд России Минобороны России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств Фонда занятости	1999-2000 годы
25. Разработать методику оценки условий труда на рабочих местах	Минтруд России Минздрав России	за счет средств исполнителей	III квартал 1999 г.
26. Обеспечить проведение аттестации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда женщин детородного возраста	Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы
27. Реализовать международные проекты по развитию малого бизнеса в России в части создания новых рабочих мест, в том числе для молодежи	МАП России Минтруд России Госкоммолодежи России	за счет средств исполнителей	1999-2000 годы

Развитие качества рабочей силы, содействие повышению
квалификации кадров


28. Обеспечить мониторинг региональных рынков труда в профессиональном разрезе и прогнозные разработки потребности экономики в рабочей силе по профессиям и специальностям	Минтруд России Российское статистическое агентство (в пределах Федеральной программы статистических работ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
29. Подготовить методику организации работы территориальных органов службы занятости по содействию работодателям в профессиональном обучении работников, подлежащих высвобождению	Минтруд России		за счет средств исполнителей		III квартал 1999 г.
30. Подготовить положение об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации безработных граждан и незанятого населения	Минтруд России Минобразование России Минэкономики России		за счет средств Фонда занятости		III квартал 1999 г.
31. Осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования (в том числе дополнительного) в соответствии с принятым механизмом согласования	Минтруд России Минобразование России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
32. Разработать меры по содействию трудоустройству выпускников образовательных учреждений	Минобразование России Минтруд России		за счет средств исполнителей		III квартал 1999 г.
33. Организовать работу по формированию программ профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан	Минтруд России Минобразование России		за счет средств Фонда занятости		в течение 1999 г.
34. Подготовить предложения по развитию государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации	Минтруд Р оссии Минобразование России Минобороны России Госкоммолодежи России		за счет средств исполнителей		IV квартал 1999 г.
35. Осуществить разработку и реализацию территориальных программ развития человеческих ресурсов (профориентация, профессиональное образование, внутрипроизводственное обучение, обучение госслужащих, профориентация и профобучение безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения)	Минтруд России Минобразование России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
36. Подготовить доклад о качестве рабочей силы	Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
37. Продолжить практику сбора и предоставления информации для молодежи о системе начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования региональными информационными центрами. Организовать межведомственное взаимодействие на региональном уровне по предоставлению и обмену этой информацией	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобразование России Минтруд России Госкоммолодежи России		за счет средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации		1999-2000 годы
38. Подготовить предложения по развитию и совершенствованию работы в области повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов	Минобразование России		за счет средств исполнителей		III квартал 1999 г.
39. Обеспечить развитие системы общего и среднего профессионального образования для обучения представителей коренных малочисленных этнических групп населения	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации Минобразование России Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока		за счет средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации		1999-2000 годы
40. Организовать выпуск ежегодных справочников молодежных организаций, оказывающих услуги в области профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства учащейся и безработной молодежи	Госкоммолодежи России Минтруд России		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
41. Обеспечить подготовку специалистов по антикризисному управлению преимущественно для регионов с критической ситуацией на рынке труда	Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
42. Создать единый информационный банк образовательных учреждений, образовательных программ профессионального обучения безработных и незанятых граждан	Минтруд России Минобразование России		за счет средств Фонда занятости		1999-2000 годы
43. В целях дальнейшего внедрения интенсивных технологий профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения: продолжить сотрудничество с Международной организацией тру да по созданию и развитию модульной системы обучения; организовать распространение учебно-методических материалов по модульной системе обучения среди образовательных учреждений, привлекаемых к обучению безработных, и проведение необходимых консультаций с психологами и профконсультантами; продолжить разработку мультимедийных программ по профессиям, имеющим повышенный спрос на рынке труда, и инструментария, позволяющего снизить трудоемкость данных работ	Минтруд России Минобразование России		за счет средств Фонда занятости		1999-2000 годы
44. Организовать внедрение системы сертификации персонала на соответствие требованиям профессиональных стандартов: утвердить порядок сертификации персонала предприятий; осуществить адаптацию международных профессиональных стандартов к российским условиям	Минтруд России Минюст России			за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
45. Осуществить мероприятия по дальнейшему расширению профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений и незанятой молодежью, обеспечению получения профессионального образования незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, до начала их трудовой деятельности	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации			за счет средств исполнителей		1999-2000 годы
46. Осуществить меры по последовательному формированию федеральных банков современных интенсивных технологий проведения профориентационных работ и профессионального обучения безработных граждан, обеспечение этими методиками образовательных учреждений	Минтруд России Минобразование России			за счет средств Фонда занятости и исполнителей		1999-2000 годы
47. Ввести в учебные планы старших классов общеобразовательной школы, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования курсы "Введение в рыночную экономику", "Навыки поиска работы" и изучение соответствующих тем в курсах дисциплин, предусмотренных учебными планами	Минобразование Минтруд России	России		за счет средств исполнителей		1999-2000 годы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕот 22 июня 1999 года N 659О мерах по поддержанию занятости населения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 1999 года N 659

О мерах по поддержанию занятости населения