ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 1999 года N 192


Об утверждении Методических рекомендаций по определению
потребительской корзины для основных социально-демографических
групп населения в целом по Российской Федерации и в
субъектах Российской Федерации

(с изменениями на 4 июня 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 9 февраля 2013 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 28 января 2013 года N 54
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904) Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения, связанные с применением указанных Методических рекомендаций (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

 Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.Примаков

 
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 1999 года N 192

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению потребительской корзины для основных
социально-демографических групп населения в целом по
Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации

(с изменениями на 4 июня 2007 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в целях определения потребительской корзины:

1) для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети) в целом по Российской Федерации с учетом половозрастных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

2) для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

2. Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

3. Методические рекомендации содержат:

1) принципы и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2) подходы к учету субъектами Российской Федерации при определении потребительской корзины природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

3) примерные минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

4. Состав минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определяется с учетом:

1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2) фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

3) социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;

4) объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

5. К основным социально-демографическим группам населения относятся:

а) трудоспособное население - мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию);

б) пенсионеры - мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию);

в) дети в возрасте 0-15 лет.

6. Для определения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации они распределяются по зонам, сформированным исходя из природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления.

7. При определении потребительской корзины продукты питания и непродовольственные товары, входящие в минимальный набор, объединяются в группы в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

II. Определение потребительской корзины
в целом по Российской Федерации

Формирование минимального набора продуктов питания

8. Основными принципами формирования минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

2) сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

3) выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.

9. При формировании минимального набора продуктов питания используются нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, а также рекомендации Всемирной организации здравоохранения (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

10. Расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания осуществляется с учетом их потерь при кулинарной обработке.

11. Химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведены в приложении N 1.

12. Минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения формируется исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом.

13. Минимальный набор продуктов питания для пенсионеров формируется с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания.

14. Минимальный набор продуктов питания для детей формируется с учетом необходимости обеспечения им полноценного питания для развития здорового организма (в возрасте 0-6 лет), а также дополнительного питания для активного социального и физического развития (в возрасте 7-15 лет).

15. Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

Формирование минимального набора непродовольственных товаров

16. Основными принципами формирования минимального набора непродовольственных товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в непродовольственных товарах с учетом возрастных особенностей и защиты организма от воздействия окружающей среды, а также для организации быта;

2) сложившийся уровень обеспеченности непродовольственными товарами малоимущих семей;

3) минимальная обновляемость, минимальное разнообразие, низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров.

17. Минимальный набор непродовольственных товаров формируется из непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования с учетом срока их износа (пункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года N 232 - см. предыдущую редакцию).

18. К непродовольственным товарам индивидуального пользования относятся одежда и обувь, а также школьно-письменные товары (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года N 232 - см. предыдущую редакцию).

При формировании минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения учитываются количественное разнообразие товаров для женщин, обусловленное физиологическими особенностями их организма, необходимость более частой обновляемости товаров для трудоспособного населения, обусловленной его социальной и физической активностью, и для детей, обусловленной естественным ростом их организма.

19. Минимальный набор непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 3 к Методическим рекомендациям.

20. К непродовольственным товарам общесемейного пользования относятся постельное белье, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства.

При этом предметы первой необходимости, санитарии и лекарства включаются в минимальный набор непродовольственных товаров в процентах к общей величине расходов на непродовольственные товары исходя из данных статистических обследований. В объем лекарств не включается дополнительная бесплатная медицинская помощь по обеспечению лекарствами, предоставляемая отдельным категориям граждан (абзац дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования формируется в расчете на среднестатистическую семью.

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года N 232 - см. предыдущую редакцию)

21. Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 4 к Методическим рекомендациям.

Формирование минимального набора услуг

22. Основными принципами формирования минимального набора услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;

2) сложившийся уровень пользования транспортными услугами;

3) платный характер оказания услуг.

23. Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги культуры и другие виды услуг (пункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

24. К жилищно-коммунальным услугам относятся обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение.

В минимальном наборе услуг обеспеченность жильем учитывается в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации федеральным стандартом социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек.

Отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение включаются в минимальный набор услуг исходя из отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии, необходимой для отопления жилья.

25. При формировании объема транспортных услуг учитываются:

1) большее количество поездок трудоспособного населения по сравнению с детьми и пенсионерами, женщин с хозяйственными и культурными целями по сравнению с мужчинами, жителей крупных населенных пунктов, в том числе в связи с использованием нескольких видов транспорта;

2) льготы по оплате транспортных услуг, установленные для детей (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 342 - см. предыдущую редакцию).

26. Услуги культуры включаются в минимальный набор услуг с учетом стоимости нормативного числа посещений театрально-зрелищных мероприятий, кинотеатров, музеев и выставок. Объем других услуг (услуги связи и услуги по ремонту одежды и обуви, посещение парикмахерских, бань, прачечных и т.д.) включается в минимальный набор услуг в процентах к общей величине расходов на услуги исходя из данных статистических обследований (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

27. Услуги, оказываемые на бесплатной основе организациями здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, в минимальный набор услуг не включаются (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 511 - см. предыдущую редакцию).

28. Минимальный набор услуг в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 5 к Методическим рекомендациям.

Порядок определения потребительской корзины

29. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется на основе минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.