УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О первоочередных мерах по реализации
Федерального закона "Об органах федеральной службы
безопасности в Российской Федерации"

(с изменениями на 9 июля 1997 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 22 июля 1998 года на основании
Указа Президента Российской Федерации
от 6 июля 1998 года N 806
____________________________________________________________________

В связи с принятием Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации"

постановляю:

1. Переименовать с 12 апреля 1995 г. Федеральную службу контрразведки Российской Федерации, органы контрразведки Российской Федерации, территориальные органы контрразведки и органы военной контрразведки соответственно в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках.

2. Утвердить прилагаемые Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуру (пункт утратил силу с 6 июня 1997 года в части утверждения структуры Федеральной службы безопасности Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 года N 515).

3. Считать военнослужащих и гражданский персонал органов контрразведки Российской Федерации проходящими военную службу (работающими) в органах федеральной службы безопасности в занимаемых должностях с 12 апреля 1995 г. без их переаттестации и переназначения, а также без проведения организационно-штатных мероприятий.

4. Установить в Федеральной службе безопасности Российской Федерации одну должность первого заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, пять должностей заместителя директора - руководителя департамента Федеральной службы безопасности Российской Федерации, должность заместителя директора - начальника управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области и образовать коллегию в количестве 11 человек (пункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 1997 года   Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 года N 515).

5. Пункт   утратил силу с 6 июня 1997 года  - Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 года N 515.

6. Пункт   утратил силу с 6 июня 1997 года  - Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 года N 515.     

7. Распространить действие Положения об органах государственной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных воинских формированиях (военной контрразведке), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 277, на органы безопасности в войсках.

8. Федеральной службе безопасности Российской Федерации привести ведомственные нормативные акты в соответствие с Федеральным законом "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным настоящим Указом.

9. Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты Президента Российской Федерации:

Указ Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. N 19 "Об утверждении Положения о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст.76);

Указ Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. N 1522 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. N 19" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 13, ст.1477);

Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1995 г. N 71 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. N 19" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.398).

10. Пункт утратил силу с 23 июля 1997 года - Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 года N 710.

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе безопасности Российской Федерации

I. Общие положения

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

2. ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

4. Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, централизации управления органами федеральной службы безопасности.

5. ФСБ России для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей в установленном порядке создает соответствующие подразделения, территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках.

6. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в учреждениях банков.

II. Основные задачи ФСБ России

7. Основными задачами ФСБ России являются:

руководство органами федеральной службы безопасности и организация их деятельности;

информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;

выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

добывание во взаимодействии с СВР России разведывательной информации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

проведение во взаимодействии с СВР России мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации мер по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации.

III. Функции ФСБ России

8. ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организует исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в органах федеральной службы безопасности;

участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения безопасности Российской Федерации; вырабатывает на основе прогнозов развития внутриполитической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;

организует и осуществляет в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяет порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использования негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливает порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств;

организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производит дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено законом к ведению органов федеральной службы безопасности, а также определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в преступные группы;

организует и осуществляет выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

организует и осуществляет во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

осуществляет во взаимодействии с органами внешней разведки разведывательную деятельность; устанавливает порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении органами федеральной службы безопасности разведывательной деятельности;

осуществляет в пределах своих полномочий обработку и реализацию информации об угрозах безопасности Российской Федерации;

участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации;

организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и органах управления ими, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

обеспечивает безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

участвует в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оказанием услуг по защите государственной тайны, определяет основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;

осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществляет мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также приемом на военную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

выявляет на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях; осуществляет регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;

обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;

обеспечивает защиту жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудников органов федеральной службы безопасности и лиц, оказывающих содействие этим органам, членов их семей от преступных посягательств в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей или общественного долга;

участвует в пределах своих полномочий в проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

обеспечивает во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

участвует в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности Российской Федерации, в установленном порядке вносит предложения по его совершенствованию; участвует в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации; осуществляет методическое руководство органами федеральной службы безопасности в организации правового обеспечения их деятельности;

заключает в установленном порядке и в пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обменивается с ними оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами (за исключением криптографических средств защиты информации) в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и в порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

направляет официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

определяет порядок и организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, относящихся к деятельности органов федеральной службы безопасности, устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в этих органах, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета;

устанавливает порядок использования следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности их органами дознания и предварительного следствия, а также другими государственными органами и судами, осуществляет в необходимых случаях либо по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации конвоирование и этапирование задержанных и арестованных по уголовным делам, расследуемым следственными подразделениями органов федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет в пределах своей компетенции проведение научных исследований по проблемам обеспечения безопасности личности, общества и государства; проводит опытно-конструкторские работы, разрабатывает и изготавливает специальные технические средства как на собственной научно-производственной базе, так и на базе других предприятий, учреждений и организаций, обеспечивает военную приемку научно-технической и серийной продукции, изготавливаемой предприятиями промышленности по заказам ФСБ России в соответствии с действующими положениями и договорами на поставку; выдает сертификаты качества на отдельные виды специальных технических средств; по решению Правительства Российской Федерации принимает участие в лицензировании отдельных видов деятельности;