УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Об утверждении Положения о Федеральной службе
безопасности Российской Федерации и ее структуры

(с изменениями на 11 июня 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 августа 2003 года на основании
Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960
____________________________________________________________________

В целях совершенствования правовых основ деятельности органов федеральной службы безопасности постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуру.

2. Установить в Федеральной службе безопасности Российской Федерации должность первого заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, должность статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, две должности заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, шесть должностей заместителя директора - руководителя департамента Федеральной службы безопасности Российской Федерации, должность заместителя директора - начальника Инспекторского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации и образовать коллегию в количестве 18 человек (пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 года N 1109; в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 2001 года N 694 - см. предыдущую редакцию).

3. Утвердить с 1 января 1999 г. штатную численность военнослужащих центрального аппарата Федеральной службы безопасности Российской Федерации в количестве 4000 единиц.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 633 "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2453);

Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. N 937 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 633" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 38, ст. 3666);

Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 г. N 515 "О структуре Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 21, ст. 2468).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе безопасности Российской Федерации

(с изменениями на 17 июня 2000 года)

I. Общие положения

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Руководство ФСБ России и подразделения, непосредственно входящие в ее структуру, составляют центральный аппарат ФСБ России.

2. ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуру, а также назначает ее директора.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.

4. Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, централизации управления органами федеральной службы безопасности.

5. ФСБ России для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности задач и обеспечения деятельности указанных органов в установленном порядке создает подразделения департаментов, самостоятельных управлений и других структурных подразделений ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, военно-строительные подразделения, предприятия, учреждения и организации.

6. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

II. Основные задачи ФСБ России

7. Основными задачами ФСБ России являются:

руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными им предприятиями, организациями, учебными заведениями, научно-исследовательскими, экспертными и военно-медицинскими учреждениями и подразделениями, военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки, подразделениями специального назначения, а также организация их деятельности;

информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности;

выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности;

координация проводимых другими федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятий по обеспечению собственной безопасности;

организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

добывание и обработка в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации разведывательной информации, а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

проведение во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами пограничной службы и пограничными войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации.

III. Функции ФСБ России

8. ФСБ России в соответствии с федеральным законодательством осуществляет следующие функции:

организует исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в органах федеральной службы безопасности;

участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения безопасности Российской Федерации; вырабатывает на основе прогнозов развития внутриполитической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;

организует и осуществляет в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяет порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использования негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливает порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств;

организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, осуществляет дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности, а также определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в преступные группы;

разрабатывает и реализует меры по выявлению, предупреждению и пресечению террористической и диверсионной деятельности;

устанавливает в целях решения задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности, отношения сотрудничества на конфиденциальной основе с лицами, давшими на то согласие;

разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

организует и осуществляет в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывание информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях и действиях, о планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; устанавливает порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении органами федеральной службы безопасности разведывательной деятельности;

осуществляет в пределах своих полномочий получение, обработку, анализ и реализацию информации об угрозах безопасности Российской Федерации, а также прогнозирование этих угроз;

участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;

организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов и войск, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и возглавляемой им системе органов и войск, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

участвует в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну, в лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оказанием услуг по защите государственной тайны; определяет основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;

осуществляет лицензирование деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также сертификацию, регистрацию и учет таких специальных технических средств;

осуществляет контроль за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; в установленном порядке осуществляет мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом на военную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, воинских формирований, предприятий, учреждений и организаций (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

выявляет на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях; перехватывает передачи и пресекает работу на территории Российской Федерации средств радиосвязи и других передающих радиоэлектронных средств, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации; осуществляет регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;

осуществляет в пределах своей компетенции контрразведывательные и иные меры по обеспечению безопасности федеральных органов государственной власти;

обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;

обеспечивает защиту военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности, членов их семей и близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

участвует в пределах своих полномочий в проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

обеспечивает во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

участвует в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а также въезда иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства в Российскую Федерацию и выезда их за ее пределы, оставления их на постоянное жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, пребывания их на территории Российской Федерации;

участвует в обобщении практики применения федерального законодательства об обеспечении безопасности Российской Федерации, в установленном порядке вносит предложения по его совершенствованию; участвует в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСБ России; осуществляет методическое руководство органами федеральной службы безопасности в организации правового обеспечения их деятельности;

заключает в установленном порядке и в пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обменивается с ними оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами (за исключением криптографических средств защиты информации) в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСБ России;

направляет официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

устанавливает порядок документирования деятельности органов федеральной службы безопасности, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в этих органах, создает и использует информационные системы, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета;

устанавливает порядок использования следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности их органами дознания и предварительного следствия, а также другими органами предварительного следствия и судами, осуществляет в необходимых случаях либо по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации конвоирование и этапирование задержанных и арестованных по уголовным делам, расследуемым следственными подразделениями органов федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет в пределах своей компетенции проведение научных исследований по проблемам обеспечения безопасности личности, общества и государства; проводит опытно-конструкторские работы, разрабатывает и изготавливает специальные технические средства как на собственной научно-производственной базе, так и на базе других предприятий, учреждений и организаций;