ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 18 июня 1993 года N 78
Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 августа 2010 года на основании
приказа Минздравсоцразвития России от 8 июня 2010 года N 429н
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Настоящий приказ действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации. - Примечание изготовителя базы данных.
_________________________________________________________________
В целях реализации статьи 39 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также в соответствии с пунктом 3.5 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год,
приказываю:
1. Утвердить одобренное Коллегией Федеральной службы занятости России Примерное положение "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении" (приложение).
2. Руководителям республиканских, входящих в состав Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов государственной службы занятости населения:
обеспечить доведение Примерного положения "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении" до подведомственных органов службы занятости населения;
организовать обучение специалистов подведомственных органов служб занятости населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;
провести разъяснительную работу среди населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;
при необходимости разработать и утвердить соответствующие положения, руководствуясь при этом нормами Примерного положения;
организовать начиная с 1 августа 1993 года, выплаты материальной и иной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении в соответствии с Примерным положением;
по итогам работы за III квартал представить к 20 октября текущего года информацию об организации этой работы на территории.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Гончарова В.М.
Руководитель
Федеральной службы
занятости России
Ф.Т.Прокопов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 августа 1993 гоода,
регистрационный N 315
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
занятости России
от 18 июня 1993 года N 78
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении
Настоящее Примерное положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и определяет порядок и условия оказания безработным гражданам, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении, материальной и иной помощи.
Примерное положение предназначено для оказания практической помощи районным, межрайонным, городским (районным в городе) центрам занятости населения Федеральной государственной службы занятости населения*.
_______________________
* В дальнейшем - органы службы занятости.
I. Основные положения
1. Материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания*, являются одной из форм социальной защиты безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении.
_______________________
* В дальнейшем - материальная помощь.
2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 16 июля 1992 года N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России" материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда налогообложению не подлежит.
С материальной помощи не производятся никакие виды удержаний.
3. Финансовые средства на материальную помощь могут выделяться органами службы занятости по статье бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации* "Выплата материальной помощи".
_______________________
* В дальнейшем - фонд занятости.
Расходы по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости соответствующего уровня, утверждаемого в установленном порядке.
4. На основании настоящего Примерного положения органы службы занятости на местах разрабатывают и утверждают соответствующие положения. При их подготовке могут устанавливаться иные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных граждан, а также членов семей безработных, находящихся на их иждивении, с учетом специфики региона, уровня безработицы и наличия средств фонда занятости, имеющихся в распоряжении органов службы занятости.
5. В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" решениями местных Советов народных депутатов, коллективными договорами и иными соглашениями за счет средств соответствующих бюджетов могут устанавливаться иные виды материальной помощи, размеры и условия ее выплаты, а также категории граждан, которым эта помощь может быть оказана.
Органы службы занятости могут вносить проекты решений Советов народных депутатов, администрации краев, областей, районов, связанных с введением для отдельных категорий безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении, дополнительных льгот за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, за счет средств соответствующих бюджетов.
II. Виды и формы материальной помощи
6. Материальная помощь может оказываться органами службы занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.
7. Основными формами оказания материальной помощи являются:
выплаты в денежной форме;
перечисление средств, а также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений, организаций*, оказывающих соответствующие услуги.
_______________________
* В дальнейшем - предприятия.
III. Категории граждан, которым оказывается материальная помощь
8. Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может оказываться следующим категориям граждан:
безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
членам семьи безработного, находящимся на его иждивении*.
_______________________
* К иждивенцам относятся нетрудоспособным лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержания.
Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:
инвалидов;
одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;
вынужденных переселенцев;
женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва в период отпуска по беременности и родам;
граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.
9. В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
IV. Условия оказания материальной помощи
10. Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Порядок исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи аналогичен порядку, изложенному в письме Минтруда России, согласованному с Минфином России, от 29 октября 1992 года N 2078-СШ "О порядке исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи и производстве целевых ежегодных выплат на приобретение детской одежды в 1992 году";
обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные органами службы занятости) безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
обязательной перерегистрации безработных в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;
готовности приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.
11. Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций при соблюдении требований, изложенных в пункте 10 настоящего Примерного положения, может оказываться при соблюдении следующих условий:
за пользование жильем и коммунальными услугами - если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренных в статье 38 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 24 июня 1983 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст.883);
за проезд на общественном транспорте - если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным Советом народных депутатов на данной территории;
за пользование услугами здравоохранения - если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования, разрабатываемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 23 января 1992 года N 41;
за пользование услугами общественного питания - если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.
V. Сроки и периодичность оказания материальной помощи
12. Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи:
не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;
единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;
единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
VI. Размеры материальной помощи
13. Размеры материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугам здравоохранения и общественного питания, оказываемой безработным, потерявшим право на пособие в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, или членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.
14. Размеры материальной помощи, оказываемой органами службы занятости в виде единовременных (разовых) денежных выплат, не должны превышать двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.
VII. Порядок назначения материальной помощи
15. Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением (приложение 1).
