МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 мая 2009 года N 180-Р
В целях установления предельных цен на государственные и муниципальные услуги, оказываемые на платной основе государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1. Утвердить Методические рекомендации по формированию цен на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры (далее - Методические рекомендации).
2. Руководителям государственных учреждений Московской области, подведомственных Министерству культуры Московской области, проводить расчеты цен на государственные платные услуги на основе утвержденных Методических рекомендаций и согласовывать их в установленном порядке с Министерством культуры Московской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области использовать Методические рекомендации при установлении предельных цен на муниципальные услуги, оказываемые на платной основе муниципальными учреждениями сферы культуры.
4. Признать утратившим силу распоряжение от 17.08.2007 N 447-р "Об утверждении методических рекомендаций по формированию цен на платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями культуры Московской области".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры Правительства Московской области Вашурину Л.С.
Министр культуры
Правительства
Московской области
Г.К.Ратникова
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Министерства
культуры Московской области
от 15 мая 2009 года N 180-Р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по формированию цен на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по формированию цен на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании:
- Гражданского кодекса Российской Федерации,
- Налогового кодекса Российской Федерации,
- Бюджетного кодекса Российской Федерации,
- Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей",
- Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
- Федерального закона Российской Федерации от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле",
- Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации от 06.12.95 N СИ-484/7-982,
- Межгосударственного стандарта ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения".
1.2. Методические рекомендации устанавливают общие подходы к ценообразованию и применяются для расчета цен на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры.
1.3. Для муниципальных учреждений сферы культуры, данные методические рекомендации носят рекомендательный характер.
2. Основные задачи
2.1. Установление предельных цен на государственные (муниципальные) услуги, оказываемые на платной основе, при формировании государственных (муниципальных) заданий государственным (муниципальным) учреждениям.
2.2. Оптимизация и упорядочение ценообразования на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры.
2.3. Обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения.
2.4. Повышение эффективности работы государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений сферы культуры.
2.5. Обеспечение ценовой доступности услуг учреждений культуры для всех слоев населения Московской области в рамках государственной (региональной) политики Московской области в сфере культуры.
2.6. Стимулирование внедрения новых видов платных услуг и форм обслуживания, повышение качества оказываемых услуг.
3. Основные принципы ценообразования
3.1. Окупаемость затрат на оказание платных услуг государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры.
3.2. Государственный протекционизм в культурном обслуживании социально и экономически незащищенных групп и слоев общества.
3.3. Экономическая обоснованность стоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также возможности развития и совершенствования материальной базы учреждения.
__________________
В соответствии со ст.40 Налогового кодекса РФ налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен в случае отклонения более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения уровня цен, применяемых по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.
3.4. Рентабельность работы государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений сферы культуры при оказании платных услуг, на которые сложился устойчивый рыночный спрос.
4. Основные принципы ведения учета доходов и расходов от оказания платных услуг
4.1 Бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также, получающие доходы от иных источников, в целях налогообложения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных в рамках целевого финансирования и за счет иных источников (ст.321.1 Налогового кодекса РФ).
4.2. Бюджетные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, в учетной политике должны отражать:
а) виды предоставляемых платных услуг, работ;
б) порядок распределения накладных расходов;
в) метод определения выручки от реализации продукции, работ, услуг;
г) момент определения налоговой базы при реализации (передаче) товаров, работ, услуг, облагаемых налогом НДС.
5. Основные понятия
Культура - исторически сложившийся уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и в формах организации жизнедеятельности людей, а также создаваемых ими материальных и духовных ценностей.
Сфера культуры - область применения культурной деятельности.
Система культуры в Московской области - совокупность органов управления культуры различных уровней и организаций культуры, деятельность которых связана с созданием, сохранением, распространением и освоением культурных ценностей.
Культурная деятельность в Московской области - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического и музыкального образования и воспитания.
Учреждение культуры в Московской области - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Московской области, осуществляющее культурную деятельность в качестве основной деятельности и действующее в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
Услуга учреждений культуры - деятельность, результаты которой реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждения культуры.
Платные услуги учреждений сферы культуры:
- услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках своей основной уставной деятельности на регулярной основе, имеющие социально-культурную значимость для развития Московской области, (базовые),
- услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предлагаемых услуг, и на которые сложился устойчивый рыночный спрос, (рыночно ориентированные).
Основной персонал учреждения сферы культуры - персонал, непосредственно оказывающий услуги в сфере культуры.
Общеучрежденческий персонал учреждения сферы культуры - персонал, обеспечивающий деятельность учреждения культуры (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, хозяйственные и прочие вспомогательные службы).
Прибыль на услугу в сфере культуры - представляет собой превышение цены над себестоимостью услуги, оказываемой в сфере культуры (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли не ограничивается и определяется учреждением самостоятельно.
Рентабельность услуги в сфере культуры - представляет собой соотношение прибыли и себестоимости услуги в сфере культуры.
Потребитель - юридическое или физическое лицо, для которого оказывается услуга.
Исполнитель - государственное учреждение Московской области или муниципальное учреждение сферы культуры, оказывающее платные услуги.
6. Классификация платных услуг
Классификация платных услуг определена в соответствии с "Перечнем государственных услуг, оказываемых на платной основе государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области" (далее - Перечень платных услуг), утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области от 30.12.2008 N 656-р, и включает в себя следующие разделы:
6.1. Услуги театров:
- показ спектаклей;
- прочие услуги театров.
6.2. Услуги музеев:
- экскурсионное обслуживание;
- посещение экспозиций и территории музея без экскурсионного обслуживания;
- образовательные программы;
- концерты;
- показ экспозиции выставок;
- специализированные музейные программы;
- прочие услуги музеев.
6.3. Услуги библиотек
- информационно-библиографическое обслуживание;
- выдача книг и печатных изданий под залог;
- составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивных документов;
