ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2011 года N 402-ПП
г.Екатеринбург
О поддержке движения студенческих отрядов в Свердловской области в 2011-2015 годах
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 года N 139 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 116-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 121-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405) и от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), указом Губернатора Свердловской области от 5 августа 2003 года N 466-УГ "Об организации работы с работающей молодежью до 2015 года" ("Областная газета", 2003, 8 августа, N 171), в целях развития форм самоорганизации молодежи в экономической сфере, учитывая высокую социальную значимость движения студенческих отрядов в Свердловской области, эффективный опыт обеспечения вторичной занятости, организации досуга и воспитания молодежи, передовые позиции студенческих отрядов Свердловской области в России, Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить:
1) Концепцию поддержки и развития движения студенческих отрядов в Свердловской области на период до 2015 года (прилагается);
2) План комплексных мероприятий по поддержке и развитию движения студенческих отрядов в Свердловской области на 2011-2015 годы (далее - План мероприятий) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, указанным в Плане мероприятий, обеспечить реализацию Плана мероприятий.
3. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.), Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Жеребцов М.В.), Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (Рапопорт Л.А.), Министерству культуры и туризма Свердловской области (Бадаев А.Ф.), Министерству здравоохранения Свердловской области (Белявский А.Р.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Бондарев И.Э.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (Маренков Г.В.), Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Шевелев Ю.П.), Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Власов В.А.) ежегодно в срок до 30 апреля предоставлять информацию об объектах, к работе на которых возможно привлечение студенческих строительных, педагогических, сервисных и уборочных отрядов.
4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (Маренков Г.В.) ежегодно, в срок до 30 апреля, обеспечивать взаимодействие со Свердловской железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Уральским филиалом открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (Стельмаченко О.В.) и молодежной общественной организацией "Свердловский областной студенческий отряд" (Расулова Л.М.) для привлечения к работе студенческих отрядов проводников.
5. Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (Рапопорт Л.А.) ежегодно в срок до 10 июня совместно с молодежной общественной организацией "Свердловский областной студенческий отряд" (Расулова Л.М.) утверждать дислокацию мест работы студенческих отрядов на летний период.
6. Рекомендовать Свердловской железной дороге - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Уральскому филиалу открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (Стельмаченко О.В.) привлекать к работе студенческие строительные отряды и студенческие отряды проводников, формируемые из студентов высших учебных заведений Свердловской области, в летний период и круглогодично на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" и открытом акционерном обществе "Федеральная пассажирская компания".
7. Рекомендовать молодежной общественной организации "Свердловский областной студенческий отряд" (Расулова Л.М.) ежегодно:
1) организовывать работу по привлечению студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования к работе в студенческих отрядах;
2) проводить мероприятия по подготовке студентов к выполнению работ в составе студенческого отряда: мероприятия по профессиональному обучению членов студенческих отрядов, обучению руководителей и специалистов студенческих отрядов, культурно-массовые, спортивные мероприятия.
8. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области привлекать студенческие строительные отряды к выполнению строительных работ и работ по благоустройству, оказывать молодежной общественной организации "Свердловский областной студенческий отряд" содействие в решении вопросов, связанных с организацией проживания и питания участников студенческих отрядов.
9. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (Бородин М.А.) обеспечивать общественный порядок при проведении массовых мероприятий студенческих отрядов.
10. Рекомендовать Совету ректоров высших учебных заведений Свердловской области (Набойченко С.С.):
1) разработать мероприятия по поддержке деятельности студенческих отрядов в высших учебных заведениях Свердловской области;
2) оказывать содействие по вопросам переноса сессии, профильной практики членам студенческих отрядов, засчитывать период работы в студенческом отряде в счет прохождения производственной практики при условии ее соответствия учебному плану;
3) оказывать содействие в организации проживания участников студенческих отрядов в общежитиях образовательных учреждений в летний период;
4) привлекать студенческие отряды к проведению ремонтно-строительных работ, выполняемых в образовательных учреждениях.
11. Рекомендовать руководителям организаций - балансодержателей детских оздоровительных лагерей в Свердловской области привлекать к работе студенческие педагогические отряды.
12. Рекомендовать средствам массовой информации, работающим на территории Свердловской области, освещать деятельность студенческих отрядов.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Рапопорта Л.А.
14. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.Гредин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Свердловской области
от 12 апреля 2011 года N 402-ПП
"О поддержке движения студенческих
отрядов в Свердловской области в
2011-2015 годах"
КОНЦЕПЦИЯ
поддержки и развития движения студенческих отрядов в Свердловской области на период до 2015 года
Введение
27,3 процента населения Свердловской области составляет молодежь в возрасте от 14 до 30 лет (около 1211 тыс. человек). 218 тысяч человек - студенты вузов, из них более 90,4 тыс.человек обучаются на очной форме. В области 29,5 тыс. человек обучается в учреждениях начального профессионального образования, 76 тыс.человек - в учреждениях среднего профессионального образования.
В настоящее время молодые люди, которые не имеют достаточной профессиональной квалификации и практических навыков, испытывают особые трудности в адаптации к современному рынку труда. По данным Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области, на 9 февраля 2010 года официально зарегистрированы 93,4 тыс. безработных граждан. От общего количества зарегистрированных безработных численность граждан в возрасте 16-29 лет составляет 30 процентов. Это вызывает озабоченность не столько своими масштабами, сколько последствиями, самыми серьезными из которых является рост преступности, наркомании, экстремизма и других социально-негативных явлений среди молодежи.
Основными потребностями молодежи являются:
1) становление личности молодого человека;
2) достижение материальной самостоятельности - потребность во временной занятости в процессе обучения, раннее начало трудовой деятельности;
3) профессиональное становление, желание приобрести дополнительную специальность;
4) трудоустройство и трудовая адаптация выпускника учебного заведения;
5) потребность в получении качественного образования;
6) потребность в причастности к коллективу, чувство коллективизма;
7) потребность в содержательном досуге и активных формах отдыха;
8) потребность участия в решении социальных проблем области.
Движение студенческих отрядов располагает возможностями для удовлетворения всех вышеуказанных потребностей и обладает значительным потенциалом роста. Привлечение учащейся и студенческой молодежи к деятельности студенческих отрядов является одним из механизмов обеспечения ее занятости и повышения конкурентоспособности.
Отрядное движение призвано охватить возрастную группу, на которую приходится пик безработицы, и является одним из самых эффективных, массовых и интересных видов трудоустройства на временные, сезонные и постоянные работы. Работа в студенческих отрядах позволяет освоить дополнительные профессиональные навыки и специальности, востребованные на современном рынке труда, в том числе по рабочим профессиям.
Участие молодежи в студенческих отрядах дает не только материальное вознаграждение, но и возможность участвовать в социально значимой деятельности. Участие в работе отрядов является эффективным инструментом самореализации личности и формирования таких качеств, как самостоятельность и ответственность среди молодежи - социально-демографической группы, объединяющей население в возрасте от 14 до 30 лет, который является периодом важнейших событий жизненного цикла человека - завершения общего образования, выбора профессии и получения профессионального образования, начала трудовой деятельности, вступления в брак и рождения детей.
Раздел 1. Общие положения
Настоящая Концепция поддержки и развития движения студенческих отрядов в Свердловской области на период до 2015 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 116-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 121-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405) и от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), указом Губернатора Свердловской области от 5 августа 2003 года N 466-УГ "Об организации работы с работающей молодежью до 2015 года" ("Областная газета", 2003, 8 августа, N 171).
Настоящая Концепция является основой для нормотворческой деятельности и разработки программ и проектов, направленных на организацию занятости студенческой и учащейся молодежи в Свердловской области. Концепция предусматривает не только межведомственное взаимодействие, но и участие в ее реализации предприятий и организаций, что позволит создать на областном уровне единую систему подготовки специалистов, обладающих практическими навыками работы по окончании учебного заведения в различных отраслях экономики.
Адресатами настоящей Концепции являются:
1) исполнительные органы государственной власти Свердловской области;
2) администрации управленческих округов Свердловской области;
3) администрации муниципальных образований в Свердловской области;
4) учреждения высшего, среднего, начального профессионального и общего образования Свердловской области;
5) государственные и муниципальные учреждения в сфере молодежной политики Свердловской области;
6) бизнес-сообщество;
7) средства массовой информации;
8) общественные объединения и фонды местного, регионального, федерального и международного уровней.
Раздел 2. Цели и задачи Концепции
Основными целями реализации настоящей Концепции являются формирование условий для гармоничного развития молодого человека, создание равных стартовых возможностей, удовлетворение потребностей в трудоустройстве, профессиональной и социальной адаптации, социально-экономическая поддержка молодежи путем создания условий для получения профессиональных и дополнительных трудовых навыков студентами в период обучения в высших, средних и начальных профессиональных учебных заведениях посредством их участия в деятельности отрядов в Свердловской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) развитие движения студенческих отрядов и трудовых отрядов старшеклассников как механизма формирования чувства коллективизма и социальной ответственности, организация и координация деятельности по существующим направлениям и создание новых, постоянное привлечение новых участников;
2) подготовка нормативных документов, регламентирующих работу отрядов;
3) поиск объектов работы, оказание помощи при заключении договоров и контроль их исполнения хозяйствующими субъектами;
4) повышение квалификации руководителей, участников отрядов, контроль соблюдения техники безопасности и охраны труда, помощь в решении жилищно-бытовых вопросов;
5) выработка методов стимулирования и развития деятельности отрядов;
6) поддержка молодежных творческих коллективов, проведение конкурсов, фестивалей, спортивных, образовательных мероприятий;
7) изучение и распространение опыта работы отрядов, создание информационно-аналитических баз данных, организация исследований;
8) организация информационной поддержки деятельности отрядов;
9) организация межрегионального и международного сотрудничества отрядов.
Раздел 3. Результаты деятельности отрядного движения в Свердловской области
Свердловский областной студенческий отряд осуществляет свою деятельность с 1964 года, хотя прообразы отрядов появились гораздо раньше, в 50-х годах. Официальным стартом считается 1964 год, когда четыре отряда Уральского политехнического института и Уральского государственного университета выехали в составе всесоюзного отряда на освоение целинных земель в Казахстан. В бывшем совхозе им. XXII партсъезда Карабутакского района до настоящего времени сохранилось здание электростанции, на котором в кирпичной кладке выложено "УПИ 1964".
Свердловский областной студенческий отряд - единственный в России региональный отряд, не прекращавший деятельность с момента образования до настоящего времени. За 47 лет через студенческие отряды области прошло более 350 тыс.человек. Всесоюзный отряд, через чьи ряды с 1959 по 1990 год прошло более 12 млн. человек, в 1991 году прекратил свое существование. Только в 2003 году началось восстановление Российского отрядного движения. Большинство методик и традиций, на основе которых восстанавливаются отряды России, взяты из опыта организации студенческих отрядов Свердловской области.
