ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 декабря 2009 года N 413

О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области

Принят
Калининградской областной Думой
четвертого созыва
21 декабря 2009 года

Статья 1

Внести изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области (в редакции законов Калининградской области от 31 мая 1996 года N 50, 10 ноября 1997 года N 39, 5 мая 1998 года N 62, 24 июня 1998 года N 80, 25 сентября 1998 года N 91, 12 апреля 2000 года N 188, 9 октября 2000 года N 253, 13 февраля 2001 года N 19, 30 мая 2001 года N 44, 22 ноября 2001 года N 81, 3 января 2002 года N 104, 5 июля 2002 года N 162, 18 июня 2003 года N 271, 1 июля 2003 года N 279, 9 июля 2003 года N 296, 22 сентября 2003 года N 301, 25 декабря 2003 года N 346, 29 декабря 2003 года N 348, 3 ноября 2004 года N 434, 14 января 2005 года N 488, 22 марта 2005 года N 515, 31 марта 2005 года N 520, 21 июня 2005 года N 602, 29 сентября 2005 года N 650), изложив его в следующей редакции:

"УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав (Основной Закон) Калининградской области исходя из положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства:

- определяет статус Калининградской области;

- гарантирует защиту на территории Калининградской области прав и свобод человека и гражданина;

- устанавливает систему органов государственной власти Калининградской области и их полномочия;

- регулирует осуществление в Калининградской области местного самоуправления;

- закрепляет правовые основы решения иных вопросов, относящихся к ведению субъекта Российской Федерации и обеспечения всестороннего развития Калининградской области.

Раздел I. Общие положения

     
Глава 1. Правовой статус Устава (Основного Закона) Калининградской области

1. Устав (Основной Закон) Калининградской области является основным законом в системе нормативных правовых актов Калининградской области и имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области.

2. Устав (Основной Закон) Калининградской области обладает прямым действием на территории Калининградской области.

3. Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области подлежат обязательному исполнению на территории Калининградской области и подлежат государственной защите.

1. Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные законы Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области.

2. В случае противоречия Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставного закона Калининградской области, закона или иного нормативного правового акта Калининградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области, определенному Конституцией Российской Федерации, действует федеральный закон.

При установлении судом противоречия Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставного закона Калининградской области, закона или иного нормативного правового акта Калининградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области, соответствующий орган государственной власти Калининградской области обязан устранить данные противоречия в сроки, установленные федеральным законодательством.

3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Калининградской области, принятым по предметам ведения Калининградской области, действует нормативный правовой акт Калининградской области.

4. Неисполнение или нарушение Устава (Основного Закона) Калининградской области влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Раздел II. Конституционно-правовой статус Калининградской области - субъекта Российской Федерации

     
Глава 2. Основы правового статуса и территория Калининградской области

1. Калининградская область образована указами Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1946 года "Об образовании Кенигсбергской области в составе РСФСР" и 4 июля 1946 года "О переименовании города Кенигсберга в город Калининград и Кенигсбергской области в Калининградскую область", и ее территория является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

2. Калининградская область - субъект Российской Федерации.

3. Калининградская область имеет свою территорию, население, законодательство, собственность, органы государственной власти, полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также собственные предметы ведения.

4. Статус Калининградской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Калининградской области.

5. Статус Калининградской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством.

1. Калининградская область вправе заключать с другими субъектами Российской Федерации договоры.

2. Калининградская область обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Калининградская область, с согласия Правительства Российской Федерации, может осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств.

1. Калининградская область имеет свои символы - герб, флаг и гимн. Описание и порядок их использования устанавливаются уставными законами Калининградской области.

2. Губернатор Калининградской области как высшее должностное лицо Калининградской области имеет символы государственной власти. Перечень, описание и порядок использования указанных символов устанавливаются уставными законами Калининградской области.

3. В Калининградской области для поощрения граждан и организаций за достижения и заслуги учреждаются награды Калининградской области. Система наград Калининградской области устанавливается уставным законом Калининградской области.

1. Государственную власть в Калининградской области осуществляют органы государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Систему органов государственной власти Калининградской области составляют:

высшее должностное лицо Калининградской области - Губернатор Калининградской области;

законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - Калининградская областная Дума;

высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - Правительство Калининградской области;

иные исполнительные органы государственной власти Калининградской области в соответствии со структурой, определенной Губернатором Калининградской области;

судебный орган Калининградской области - Уставный Суд Калининградской области.

1. Деятельность органов государственной власти Калининградской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

2. Органы государственной власти Калининградской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области, обеспечивают реализацию государственных гарантий местного самоуправления.

1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам совместного ведения, порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области определяются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам ведения Калининградской области, определяются настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калининградской области.

В ведении Калининградской области находятся:

1) принятие и изменение Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, контроль за их соблюдением;

2) защита прав и законных интересов Калининградской области;

3) административно-территориальное устройство Калининградской области;

4) социально-экономическое развитие Калининградской области;

5) областной бюджет Калининградской области;

6) государственная собственность Калининградской области;

7) установление системы органов государственной власти Калининградской области и их формирование;

8) награды и почетные звания Калининградской области, символика Калининградской области;

9) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к вопросам местного значения.

Раздел III. Народовластие. Обеспечение и защита прав человека и гражданина

     
Глава 3. Народовластие

1. На территории Калининградской области граждане Российской Федерации осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. В соответствии с федеральным законодательством основными формами непосредственного участия граждан Российской Федерации в управлении делами Калининградской области и в решении вопросов местного значения являются:

- областной референдум;

- местный референдум;

- выборы депутатов Калининградской областной Думы;

- выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Законодательством Калининградской области могут быть установлены также следующие формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами Калининградской области:

- гражданская законодательная инициатива;