РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон)
Калининградской области
(Принят областной Думой второго созыва 9 марта 2000 года)
Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Калининградской области следующие изменения и дополнения:
1. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Калининградской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Калининградской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
3. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области".
2. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3.
1. Систему органов государственной власти Калининградской области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - областная Дума;
высшее должностное лицо Калининградской области - глава администрации (губернатор) области;
высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - администрация области;
судебный орган Калининградской области - Уставный Суд Калининградской области.
2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории Калининградской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Положения об указанных территориальных органах утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти".
3. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4.
1. Полномочия органов государственной власти Калининградской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам".
4. В наименование раздела III исключить слово "(представительная)"
5. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14.
1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Калининградской области.
2. Областная Дума состоит из 32 депутатов.
3. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва - пять лет.
4. Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Калининградской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы определяется Законом Калининградской области".
6. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15.
1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и (или) законом Калининградской области пассивным избирательным правом.
2. Статус депутата областной Думы, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
3. Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, устанавливается областной Думой самостоятельно.
4. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности устанавливаются законом Калининградской области".
7. Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16.
1. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
2. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются самой областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом (Основным Законом) числа депутатов.
5. Первое заседание областной Думы нового созыва созывается не позднее чем на тридцатый день после дня выборов.
Подготовку заседания организует оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем собрании, созываемом председателем областной Думы прежнего созыва или по инициативе самих депутатов.
6. С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
7. Основной формой работы областной Думы являются ее заседания. Правомочность заседания областной Думы определяется Регламентом областной Думы.
8. В период между заседаниями областной Думы проводятся заседания ее комитетов и комиссий, депутатские слушания, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.
9. На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава администрации (губернатор) области, руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями".
8. В статье 17 слова "образования комиссий и комитетов" заменить словами "образования комитетов и комиссий, регистрации и отмены регистрации депутатских объединений (фракций)", слова "законами области. Регламентом, принимаемом областной Думой" заменить словами "федеральными законами, законами Калининградской области и Регламентом областной Думы".
9. Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18.
Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, а также Регламентом областной Думы".
10. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19.
1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам, постоянным комитетам и комиссиям областной Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, представительным органам местного самоуправления, а также областному суду, арбитражному суду области, Уставному Суду области, прокурору области, избирательной комиссии области, Уполномоченному по правам человека в области по вопросам их ведения.
2. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации (губернатором) области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) области. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок.
4. Порядок реализации права законодательной инициативы в областной Думе определяется Законом Калининградской области и Регламентом Калининградской областной Думы".
11. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20.
1. Областная Дума обладает следующими основными полномочиями по законодательному регулированию, вопросам организации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления:
а) принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации путем принятия законов области и иных правовых актов, дает толкование законов области;
в) определяет порядок деятельности областной Думы, утверждает структуру областной Думы, принимает Регламент областной Думы, Положение о постоянных комитетах (комиссиях), вносит в них изменения и дополнения, рассматривает запросы и обращения депутатов областной Думы, принимает по ним решения;
г) признает (подтверждает) и досрочно прекращает полномочия депутатов областной Думы в случаях, предусмотренных законами области, дает согласие в случаях, установленных законом, на привлечение депутатов областной Думы к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
д) избирает и освобождает от должности председателя областной Думы и его заместителей, образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комитеты и комиссии, а также иные органы областной Думы, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций), назначает и освобождает полномочных представителей областной Думы, учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации средства массовой информации областной Думы;
е) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности областной Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливает условия оплаты труда депутатов областной Думы;
ё) устанавливает порядок проведения выборов в областную Думу, также выборов главы администрации (губернатора) области, назначает дату выборов депутатов областной Думы, дату выборов главы администрации (губернатора) области;
устанавливает порядок проведения голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области, назначает дату голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области;
ж) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума, назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;
з) утверждает схему управления Калининградской областью, определяет структуру администрации области;
и) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должность вице-губернатора области;
к) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области новую кандидатуру вице-губернатора области в случаях досрочного прекращения полномочий вице-губернатора области по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом (Основным Законом);
л) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должности руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области. Согласовывает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение и отзыв представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях. Неутверждение или несогласование областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности;
м) согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
н) согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кадры судебных и правоохранительных органов области. Согласовывает назначение прокурора Калининградской области;
о) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;
п) назначает на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей;
р) назначает на паритетной основе с администрацией области членов избирательной комиссии Калининградской области;
с) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;
т) принимает обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, обращается в соответствующие суды с исками к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим лицам;
у) утверждает заключение и расторжение договоров Калининградской области, соглашения об изменении границ Калининградской области;
ф) устанавливает административно-территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;
х) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах своих полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;
ц) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между областной Думой и главой администрации (губернатором) области, администрацией области, органами местного самоуправления;
