МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2009 года N 69
О внесении изменений в Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Свердловской области от 19.12.2007 N 106
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2011 года на основании
приказа Министерства финансов Свердловской области от 9 декабря 2010 года N 370
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях обеспечения учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета в соответствии с доведенными до них лимитами бюджетных обязательств, сокращенными в условиях недопоступления доходов областного бюджета,
приказываю:
1. Внести изменения в Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Свердловской области от 19.12.2007 N 106, с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Свердловской области от 02.04.2008 N 16 и от 12.12.2008 N 123, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Отделу автоматизированных систем финансовых расчетов (Назаров С.И.) обеспечить техническую реализацию задач, вытекающих из настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Макарова А.В.
Министр
М.А.Серова
Приложение
к приказу
Министерства финансов
Свердловской области
от 14 июля 2009 года N 69
ПОРЯДОК
учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета
Глава 1. Общие положения
1. Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - Порядок) разработан на основании статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок учета Министерством финансов Свердловской области и подведомственными ему финансовыми, финансово-бюджетными управлениями (отделами) в муниципальных образованиях в Свердловской области (далее - финансовые органы) бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - бюджетные обязательства).
2. В финансовых органах подлежат учету бюджетные обязательства, вытекающие из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - государственные контракты), подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Глава 2. Требования к бюджетным обязательствам
3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
4. Получатель средств областного бюджета (далее - получатель бюджетных средств) принимает бюджетные обязательства в пределах доведенного до него лимита бюджетных обязательств на год.
5. При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства цена государственного контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения государственного контракта.
6. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в соответствии с утвержденной главным распорядителем средств областного бюджета бюджетной сметой.
7. В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись в порядке, установленном приказом Министерства финансов Свердловской области от 14.01.2009 N 1 "О Порядке ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета" главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета обязаны изменить лимиты бюджетных обязательств подведомственным получателям бюджетных средств.
При уменьшении бюджетному учреждению главным распорядителем средств областного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов.
В случае неисполнения требований части первой и второй настоящего пункта главными распорядителями средств областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, подведомственными им бюджетными учреждениями, санкционирование оплаты денежных обязательств, вытекающих из учтенных в качестве бюджетных обязательств государственных контрактов, заключенных ими, приостанавливается в соответствии с пунктом 10 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области от 19.12.2007 N 105.
Постановка на учет новых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных государственных контрактов, в случае их несоответствия доведенным лимитам бюджетных обязательств с учетом их сокращения, не производится.
8. В государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом.
9. В государственный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
10. В случае, если цена государственного контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, получатель бюджетных средств обязан установить требование обеспечения исполнения государственного контракта в размере от десяти до тридцати процентов цены такого контракта, но не менее чем в размере аванса, если государственным контрактом предусмотрена выплата аванса.
11. Денежные обязательства, вытекающие из государственных контрактов, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета и средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, а также от иной, приносящей доход деятельности, учитываются только в части, исполняемой за счет средств областного бюджета.
Глава 3. Учет бюджетных обязательств
12. Учет бюджетных обязательств осуществляется финансовым органом, в котором получателю бюджетных средств открыт лицевой счет.
13. Бюджетные обязательства принимаются на учет, если на момент представления государственного контракта у получателя бюджетных средств имеется свободный остаток лимита бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов областного бюджета.
14. Свободный остаток лимита бюджетных обязательств по коду классификации расходов областного бюджета определяется как разница между доведенным лимитом бюджетных обязательств получателя бюджетных средств на финансовый год и суммой принятых с начала года на учет бюджетных обязательств и кассового расхода с начала финансового года по денежным обязательствам получателя бюджетных средств, не подлежащих учету в соответствии с Порядком (далее - прочие денежные обязательства).
15. В случае расторжения государственного контракта или внесения в него изменений, связанных с изменением срока исполнения обязательств по государственному контракту или уменьшением стоимости поставляемого товара, оказываемой услуги, выполняемой работы, либо с реорганизацией юридического лица, являющегося стороной такого государственного контракта, в финансовый орган представляются оригинал государственного контракта и копии документов, послуживших основанием для таких изменений, а при реорганизации юридического лица - передаточный акт, изменение к уставу юридического лица, подтверждение регистрационного номера бюджетного обязательства.
16. Не завершенные в истекшем финансовом году бюджетные обязательства по учтенным финансовым органом государственным контрактам подлежат переучету в следующем финансовом году, в том числе и по государственным контрактам, заключенным на срок, превышающий пределы финансового года.
17. Переучет обязательств осуществляется финансовым органом на основании представленных получателем бюджетных средств государственных контрактов и расшифровок к ним.
18. Учет бюджетных обязательств осуществляется финансовым органом при предоставлении следующих документов:
1) копии информационного бюллетеня (распечатки с сайта) об объявлении торгов (конкурса или аукциона) и результатов проведенных торгов;
2) копии титульного листа информационного бюллетеня (распечатка сайта) и копии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок при размещении заказа без проведения торгов (запрос котировок);
3) оригинала государственного контракта и копий приложений (спецификации, сметы, графики выполнения работ и т.д.), подтверждающих сумму государственного контракта;
4) двух экземпляров расшифровки к государственному контракту на поставку товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета (далее - расшифровка) по форме согласно приложению 1 к Порядку;
5) копии заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта и, если инвестиционный проект начинается с первого января 2009 года, заключение о его эффективности;
6) копии заключения Уральского регионального центра экономики и ценообразования в строительстве по результатам экспертизы сметной документации.
19. При постановке на учет бюджетного обязательства проверяется соответствие:
а) перечня товаров, работ и услуг, указанных в государственном контракте перечню товаров, работ и услуг, указанных в расчетах к бюджетной смете получателя бюджетных средств;
б) стоимости государственного контракта и суммы, указанной в протоколе, составленном по результатам размещения заказа;
в) наименования исполнителя, указанного в государственном контракте, наименованию победителя, указанного в протоколе, составленном по результатам размещения заказа;
г) стоимости государственного контракта и суммы, указанной в расшифровке;
д) стоимости государственного контракта и суммы, указанной в спецификации (при поставке товаров, оказании услуг, выполнении работ), или суммы, указанной в сметной стоимости работ (при строительстве, реконструкции, ремонтных и реставрационных работах).
20. Финансовые органы не принимают на учет бюджетные обязательства получателей бюджетных средств, нарушающих требования, изложенные в главе 2 и главе 3 настоящего Порядка.
21. Постановка на учет бюджетного обязательства, либо отказ в постановке на учет бюджетного обязательства производится не позднее трех рабочих дней с момента представления документов, определенных пунктом 18 настоящего Порядка.
Глава 4. Порядок оформления учета бюджетных обязательств
22. Показатели расшифровки записываются в журнал учета государственных контрактов, который ведется по форме согласно приложению 2 к Порядку.
23. При принятии на учет бюджетному обязательству, вытекающему из государственного контракта, заключенного соответствующим получателем бюджетных средств, присваивается уникальный последовательный регистрационный номер в пределах финансового года, который проставляется ответственным исполнителем финансового органа в соответствующей строке расшифровки.
24. На оригинале государственного контракта, бюджетные обязательства по которому приняты на учет, ответственный исполнитель финансового органа проставляет дату принятия их на учет, персональный штамп и подпись, а также указывает регистрационные номера бюджетных обязательств, присвоенные финансовым органом, и суммы обязательств по каждому коду классификации расходов областного бюджета. Оригинал государственного контракта возвращается учреждению, а расшифровка и документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 18 настоящего Порядка, остаются в финансовом органе.
25. В случае принятия получателем бюджетных средств обязательств по государственным контрактам по нескольким кодам классификации расходов областного бюджета, указанным в расшифровке, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением регистрационного номера каждому бюджетному обязательству.
26. В случае отказа в принятии учет бюджетного обязательства оригинал государственного контракта возвращается получателю бюджетных средств финансовым органом с отметкой о причине такого отказа.
27. Бюджетные обязательства вносятся в карточку контроля за бюджетными обязательствами, которая открывается получателю бюджетных средств отдельно по каждому коду классификации расходов областного бюджета по форме согласно приложению 3 к Порядку.
После принятия на учет бюджетного обязательства производится уменьшение суммы неиспользованного получателем бюджетных средств свободного остатка лимита бюджетных обязательств, доведенного до него по соответствующему коду классификации расходов областного бюджета.
28. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежных поручениях в поле "Назначение платежа" получателем бюджетных средств дополнительно указывается регистрационный номер бюджетного обязательства, присвоенный финансовым органом.
29. В карточке контроля бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов областного бюджета подлежат отражению все операции по оплате расходов и возврату средств, включая оплату прочих денежных обязательств.
30. При внесении изменений в бюджетные обязательства получателем бюджетных средств представляется в финансовый орган оригинал дополнительного соглашения к государственному контракту с расшифровкой к изменениям бюджетных обязательств (далее именуется - расшифровка к изменениям обязательств), по форме согласно приложению 4 к Порядку. В расшифровке к изменениям обязательств указываются регистрационные номера бюджетных обязательств по изменяемому государственному контракту (или последнему дополнительному соглашению к нему), новая сумма государственного контракта и новый график исполнения бюджетных обязательств. Новый объем и график оплаты бюджетного обязательства не должен противоречить фактически исполненной части государственного контракта.
31. Финансовым органом документы на внесение изменений в бюджетные обязательства проверяются и оформляются в том же порядке, что при постановке на учет бюджетных обязательств по государственному контракту.
32. После принятия на учет изменений к бюджетному обязательству присваивается новый регистрационный номер, который проставляется в расшифровке к изменениям обязательств. В карточку контроля за бюджетными обязательствами вносятся соответствующие данные.
33. Расшифровка к изменениям обязательств вносится в журнал учета государственных контрактов.
34. В случае принятия получателем бюджетных средств решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства оформление завершения бюджетного обязательства осуществляется финансовым органом на основании копии документа, послужившего основанием для досрочного прекращения, и соответствующей расшифровки к изменениям обязательств.
35. Все включенные в ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств, составляемую по форме согласно приложению 5 к Порядку, незавершенные бюджетные обязательства в очередном финансовом году вновь принимаются на учет или снимаются с учета в порядке, установленном пунктами 30-34 Порядка, для внесения изменений в бюджетные обязательства. При этом в ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств в графе "Примечания" делается отметка о принятии или снятии с учета бюджетного обязательства.
36. При реорганизации или ликвидации получателя бюджетных средств неисполненные бюджетные обязательства должны быть исполнены, либо прекращены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации правопреемником или главным распорядителем бюджетных средств.
Глава 5. Составление отчетности
37. Финансовые органы на основании данных карточек контроля за бюджетными обязательствами составляют и направляют главному распорядителю средств областного бюджета ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств по состоянию на 1 число соответствующего месяца.
38. Ежемесячно по состоянию на 1 число каждого месяца финансовые органы составляют и представляют по запросу получателя бюджетных средств или главного распорядителя средств областного бюджета справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств по форме согласно приложению 6 к Порядку.
Приложение N 1
к Порядку учета бюджетных
обязательств получателей
средств областного бюджета
Наименование учреждения
_______________________
