ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах

(с изменениями на 12 мая 2015 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 мая 2016 года на основании
Закона Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 33-оз
____________________________________________________________________

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
28 сентября 2011 года)

Настоящий областной закон устанавливает правовые и организационные основы правового регулирования, цели, задачи, принципы, формы и условия участия Ленинградской области в государственно-частном партнерстве.

Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в Ленинградской области

Правовую основу настоящего областного закона составляют гражданское законодательство Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, иные областные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ленинградской области.

Статья 2. Цели и задачи участия Ленинградской области в государственно-частном партнерстве

1. Целью участия Ленинградской области в государственно-частном партнерстве является объединение материальных, финансовых и организационных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в экономической, социальной и инновационной сферах с использованием средств областного бюджета и (или) объектов, находящихся в государственной собственности Ленинградской области.

2. Задачами участия Ленинградской области в государственно-частном партнерстве являются:

1) привлечение внебюджетного финансирования для реализации общественно значимых проектов;

2) повышение эффективности использования государственного имущества Ленинградской области;

3) эффективное использование средств областного бюджета;

4) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие общественно значимых производств;

5) повышение уровня занятости населения.

Статья 3. Принципы участия Ленинградской области в государственно-частных партнерствах

1. Участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах основывается на принципах:

1) законности;

2) равноправия сторон государственно-частного партнерства;

3) обеспечения равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;

4) соблюдения прав и законных интересов сторон государственно-частного партнерства;

5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

государственно-частное партнерство - установленное на основе применения норм действующего законодательства Российской Федерации и настоящего областного закона сотрудничество Ленинградской области и российского или иностранного юридического или физического лица, либо действующего без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединения юридических лиц в целях реализации социально значимых проектов в Ленинградской области по созданию (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения на условиях соглашения о государственно-частном партнерстве;

соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый между Ленинградской областью и партнером, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в соответствии с настоящим областным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ленинградской области (далее - соглашение о государственно-частном партнерстве или соглашение);

партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, участвующее в соглашении;

стороны соглашения - Ленинградская область в лице уполномоченного органа государственной власти и партнер, участвующие в соглашении;

объект соглашения - имущество, создаваемое в том числе путем строительства (реконструируемое) и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;

реконструкция объекта соглашения - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Статья 5. Формы участия Ленинградской области в государственно-частных партнерствах

1. Участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах осуществляется в следующих формах:

1) имущественное участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах;

2) финансовое участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах;

3) предоставление государственной поддержки частным партнерам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

4) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ленинградской области.

2. В рамках соглашения могут использоваться одна либо несколько форм участия Ленинградской области в государственно-частном партнерстве.

3. Участие Ленинградской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется с учетом положений Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. В случае необходимости осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в целях реализации участия Ленинградской области в государственно-частных партнерствах закупка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(Часть в редакции, введенной в действие с 19 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 48-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Имущественное участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах

1. Имущественное участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах может осуществляться в виде:

1) предоставления в аренду или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков, лесных участков или водных объектов, на которых располагается или должен располагаться объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;

2) передачи партнеру в собственность, доверительное управление, владение и (или) пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Ленинградской области, либо принадлежащих Ленинградской области имущественных прав, которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве.

2. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются доли Ленинградской области и частного партнера в праве собственности на объект соглашения. Такие доли могут определяться на отдельных этапах выполнения работ, установленных соглашением. В случае сохранения доли частного партнера по окончании последнего этапа выполнения работ соглашением может быть предусмотрено право Ленинградской области на выкуп его доли.

3. Ленинградская область передает частному партнеру определенные соглашением исключительные права или имущество в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения.

4. Имущественное участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах может осуществляться в иных видах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской области.

5. Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества Ленинградской области, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Статья 7. Финансовое участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах

1. Финансовое участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области может осуществляться за счет средств областного бюджета в следующих видах:

1) предоставление государственных гарантий в обеспечение надлежащего исполнения партнером обязательств, возникающих в связи с привлечением заемных средств для исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;

2) осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 48-оз. - См. предыдущую редакцию)

3) предоставление партнеру субсидий в целях возмещения затрат, или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при исполнении соглашения о государственно-частном партнерстве;

4) предоставление бюджетных инвестиций партнеру;

5) выкуп имущества партнера;

6) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров, работ, услуг, предусмотренного соглашением и произведенного частным партнером.

2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве могут использоваться одна либо несколько форм финансового участия Ленинградской области из предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

3. Расходные обязательства Ленинградской области, возникшие вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, вносятся в реестр расходных обязательств Ленинградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области.

4. Объемы и сроки финансового участия Ленинградской области в финансировании расходов (части расходов), направленных на создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объекта соглашения, могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности:

1) при изменении показателей инфляции;

2) в связи с нарушением партнером обязательств по соглашению, в частности, в отношении качества создаваемого (реконструируемого) объекта соглашения, либо требований по эксплуатации, либо качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также сроков создания (реконструкции) объекта соглашения и (или) эксплуатации, либо производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

5. Эффективность использования средств областного бюджета при реализации конкретного социально значимого проекта на основе государственно-частного партнерства обосновывается при принятии Правительством Ленинградской области решения о заключении соглашения, предусмотренного статьей 10 настоящего областного закона.

6. Отсутствие или недостаточность средств областного бюджета, предусмотренных для исполнения обязательств Ленинградской области по соглашению о государственно-частном партнерстве, не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за ненадлежащее их исполнение.

Статья 8. Объекты соглашений

1. Участие Ленинградской области в государственно-частных партнерствах осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:

1) транспортной инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный, иные виды транспорта общего пользования;

2) объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения (включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии), водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда и территории Ленинградской области, объектов коммунального хозяйства;

3) объектов жилищного строительства;

4) объектов капитального строительства областного значения;

5) объектов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

6) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

7) объектов, используемых в сфере образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

8) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;

9) объектов промышленного производства в инновационной сфере;

10) объектов по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

11) объектов, используемых для обеспечения государственного и муниципального управления;

12) объектов, используемых для обеспечения безопасности и правопорядка;

13) объектов, используемых для управления природными ресурсами и их использования;