ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2011 года N 1186
О Программе развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы
(с изменениями на 29 октября 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2015 года на основании
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2014 года N 554
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2012 года N 280 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/npa, 03.04.2012);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 года N 587 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/npa, 09.06.2012);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 июля 2012 года N 724 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/npa, 09.08.2012);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 8 августа 2012 года N 824 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 24.09.2012);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31 октября 2012 года N 1172 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 15.11.2012);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года N 16 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 05.02.2013);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года N 536 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга ww.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 31.07.2013);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 ноября 2013 года N 860 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 12.11.2013);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 декабря 2013 года N 1002 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 25.12.2013);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2014 года N 347 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 15.05.2014);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 июля 2014 года N 598 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 29.07.2014);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 августа 2014 года N 787 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 01.09.2014) (действует до 31.12.2014);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2014 года N 977 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 31.10.2014).
____________________________________________________________________
В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Утвердить Программу развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга:
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года N 16. - См. предыдущую редакцию)
2.1. Обеспечивать реализацию мероприятий Программы.
2.2. Ежегодно при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий Программы.
3. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2010 N 344 "О Порядке предоставления в 2010 году субсидии Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате на реализацию специальной программы "Выходим в регионы" в соответствии с Планом мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы", исключив пункт 3.
4. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2010 N 345 "О Порядке предоставления в 2010 году субсидии Санкт-Петербургскому фонду развития малого и среднего бизнеса на обеспечение деятельности Санкт-Петербургского представительства деловой информационной сети Евро Инфо Центров - "Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург", исключив пункт 3.
5. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2010 N 347 "О Порядке предоставления в 2010 году субсидий на поддержку и развитие малого предпринимательства", исключив пункт 3.
6. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.11.2010 N 1555 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423, от 07.07.2009 N 787, от 14.04.2010 N 347", исключив пункт 1.
7. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1836 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423, от 14.04.2010 N 347", исключив пункт 1.
8. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2011 N 1026 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423, от 10.02.2011 N 155", исключив пункт 1.
9. Признать утратившими силу с 01.01.2012:
10. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Голикова И.Ф.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 июля 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года N 536. - См. предыдущую редакцию)
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
30 августа 2011 года
Регистрационный N 11656
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 17 августа 2011 года N 1186
Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы
(с изменениями на 29 октября 2014 года)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее - Программа). |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
Разработчик и исполнитель Программы | 2012 г. - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли; 2013-2015 гг. - Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка (далее - Комитет) |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года N 16. - См. предыдущую редакцию) | |
Срок реализации Программы | 2012-2015 годы. |
Основные цели Программы | развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в производственной и инновационной сферах; |
обеспечение комфортности проживания в Санкт-Петербурге путем расширения ассортимента товаров и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства гражданам Санкт-Петербурга; | |
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. | |
Основные направления реализации Программы | развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства; |
Источник финансирования Программы | бюджет Санкт-Петербурга: федеральный бюджет: 2012 год - 260000,0 тыс.руб. 2013 год - 247229,2 тыс.руб. 2014 год - 234940,0тыс.руб. |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 24 сентября 2012 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 8 августа 2012 года N 824; в редакции, введенной в действие с 31 июля 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года N 536; в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 ноября 2013 года N 860; в редакции, введенной в действие с 15 мая 2014 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2014 года N 347; в редакции, введенной в действие с 31 октября 2014 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2014 года N 977. - См. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга на 1,5 процента; |
2. Общие положения
Программа разработана в целях реализации Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге". При разработке Программы принимался во внимание опыт реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства" (далее - План мероприятий), а также инициативы и предложения, сформированные в ходе его реализации.
3. Оценка сложившейся ситуации, характеристика проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом
Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга во многом способствовала реализация предыдущих программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, ставших эффективным инструментом осуществления политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства, и Плана мероприятий. Основной целью реализации Плана мероприятий являлось увеличение количества субъектов малого предпринимательства и развитие самозанятости. Данные цели были достигнуты несмотря на начавшийся в 2008 году финансовый кризис, о чем свидетельствуют следующие данные.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2011 на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 301,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 206,9 тыс. малых предприятий и 94,4 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. За 2010 год создано дополнительно 25,1 тыс. субъектов малого предпринимательства.
По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства за 2010 год Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции по ряду ключевых показателей:
первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей - 368,7 единиц (Московская область - 239,8 единиц, Москва - 213,5 единиц);
первое место по объему оборота малых предприятий на душу населения в процентах от среднего по Российской Федерации - 312 процентов (Нижегородская область - 166,2 процента, Московская область - 155,9 процента);
третье место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге - 17,2 процента (Пензенская область - 18,2 процента, Калужская область - 18,0 процентов).
По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей Санкт-Петербург занимает 18 место в мировом рейтинге. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации более чем в три раза.
По доле занятых на малых предприятиях Санкт-Петербург занимает 33 место в мировом рейтинге, находясь между Литвой и Латвией. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации в 1,3 раза.
Субъекты малого предпринимательства в 2010 году обеспечивали занятость порядка полутора миллионов человек, в том числе на малых предприятиях с численностью работников от 16 до 100 человек среднесписочная численность занятых составила 337,3 тыс. человек. Наряду с работниками списочного состава на малых предприятиях заняты 20,4 тыс. внешних совместителей и 8,3 тыс. работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Более одного миллиона человек заняты на микропредприятиях либо являются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. По данному показателю Санкт-Петербург приближается к уровню развитых стран Европы, где в малом бизнесе занято 50-55 процентов экономически активного населения. За 2010 год создано дополнительно более 100 тыс. рабочих мест.
В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю 44,9 процента занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Второе место - (20,0 процентов) занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг. Примерно равные доли - (7,7 и 7,8 процентов) занимают строительство и обрабатывающие производства.
Оборот малых предприятий Санкт-Петербурга за 2010 год оценивается в 1086429 млн.руб., что составляет 22 процента от общего оборота организаций Санкт-Петербурга. По сравнению с тем же периодом 2009 года оборот малых предприятий увеличился на 10,3 процента.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2010 год составили 2402 млн.руб. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал - (26,1 процента) на малых предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и бытовых услуг, второе место (25,5 процента) занимают малые предприятия в сфере строительства, на третьем месте - (24,5 процента) малые предприятия в сфере обрабатывающих производств.
В течение нескольких лет до финансового кризиса 2008 года в Санкт-Петербурге отмечался рост сектора малого предпринимательства. За 2010 год снизился на 34 процента по сравнению с 2008 годом объем инвестиций в основной капитал, на 3 процента снизился объем оборота малых предприятий, на 21,2 процента снизилась среднесписочная численность сотрудников малых предприятий. Но при этом общее количество малых предприятий увеличилось на 10 процентов. Особенно остро ощутили кризис малые предприятия, осуществляющие деятельность в сфере обрабатывающих производств. Их количество сократилось на 4 процента, что привело к снижению среднесписочной численности работников этих предприятий на 16,2 процента, снижению оборота на 40 процентов и уменьшению инвестиций в основной капитал на 35 процентов.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2011, на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 593 предприятия, относящихся к субъектам среднего предпринимательства, которые обеспечивают занятость 74,4 тыс. человек. Оборот средних предприятий составил 215780 млн.руб., а инвестиции в основной капитал осуществлялись в объеме 2463 млн.руб. Оценивая сложившуюся структуру субъектов среднего предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующее положение по показателю "оборот организаций" занимает торговля, а наибольший объем инвестиций в основной капитал был осуществлен средними предприятиями, осуществляющими деятельность в производственной сфере. В 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось количество средних предприятий на 6,5 процента, среднесписочная численность занятых на средних предприятиях снизилась на 12,0 процентов, а инвестиции в основной капитал сократились на 3 процента.
В 2010 году доля субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего регионального продукта составила 25 процентов, доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга - 26,6 процента.
Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое значение вопросам их поддержки.
3.1. Основные направления политики исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга при реализации политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства руководствуются следующим:
сфера малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития Санкт-Петербурга, способствующая обеспечению ускоренного роста человеческого капитала, являющегося основным ресурсом для экономики Санкт-Петербурга;
выделяемые на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства бюджетные ассигнования из бюджета Санкт-Петербурга направляются в первую очередь на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Санкт-Петербурга;
вся система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и предпринимательского сообщества;
