ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 года N 1524
О мерах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга на период до 2020 года
(с изменениями на 29 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2012 года N 1418.
____________________________________________________________________
В целях снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Одобрить Концепцию по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга на период до 2020 года (далее - Концепция) согласно приложению N 1.
2. Утвердить План мероприятий "Региональная программа по снижению уровня потребления алкоголя в Санкт-Петербурге на период до 2020 года" (далее - План) согласно приложению N 2.
3. Предложить Главному управлению внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять участие в реализации мероприятий Плана.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 17 ноября 2010 года N 1524
Концепция
по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга на период до 2020 года
1. Общие положения
Настоящая Концепция определяет цели, задачи и механизмы реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга на период до 2020 года.
Реализация государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга на период до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (далее - алкогольная продукция), улучшение демографической ситуации в Санкт-Петербурге, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.
Необходимость разработки настоящей Концепции связана со значительным ущербом, наносимым жизни и здоровью граждан при злоупотреблении алкоголя в Санкт-Петербурге.
2. Цели, задачи и основные принципы реализации настоящей Концепции
2.1. Целями реализации настоящей Концепции являются:
значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции;
повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией;
создание условий для постоянного и существенного снижения уровня злоупотребления алкогольной продукцией в Санкт-Петербурге.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
2.2.1. Создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией.
2.2.2. Изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном существенном снижении общего уровня потребления алкогольной продукции.
2.2.3. Переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни.
2.2.4. Формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.
2.2.5. Разработка и внедрение программ первичной профилактики развития алкогольной зависимости и алкоголизма.
2.2.6. Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией.
2.2.7. Создания стимулов для проявления общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, и механизмов их поддержки государством.
2.2.8. Совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, и больным алкоголизмом.
2.2.9. Привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
2.2.10. Организация новых видов отдыха и досуга для молодежи и взрослого населения, исключающих традицию употребления алкогольной продукции.
2.3. Реализация настоящей Концепции основывается на следующих основных принципах:
2.3.1. Обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.
2.3.2. Взаимодействие органов государственной власти, общественных организаций и религиозных объединений, представителей бизнеса и граждан, не связанных с алкогольной индустрией.
2.3.3. Информационная открытость результатов проведения мер, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.
2.3.4. Приоритетность предупредительных мер, направленных на предотвращение распространения алкогольной продукции в детском, подростковом возрасте и среди молодежи с 18 до 31 года.
2.3.5. Обеспечение доступной медицинской помощи по отказу от злоупотребления алкогольной продукцией для всех лиц, желающих прекратить употребление алкоголя.
2.4. Реализация настоящей Концепции осуществляется путем утверждения Правительством Санкт-Петербурга Плана мероприятий "Региональная программа по снижению уровня потребления алкоголя в Санкт-Петербурге на период до 2020 года".
3. Направления реализации настоящей Концепции
Направлениями реализации настоящей Концепции являются:
3.1. Формирование правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций по снижению уровня употребления алкоголя или отказу от употребления алкоголя.
3.2. Совершенствования системы оказания наркологической помощи населению и медико-социальной адаптации граждан, злоупотребляющих алкоголем.
3.3. Профилактика алкоголизма и воспитание здорового образа жизни среди молодежи.
3.4. Изготовление и размещение социальной рекламы по антиалкогольной пропаганде.
3.5. Повышение эффективности регулирования оборота алкогольной продукции.
4. Показатели для мониторинга и оценки состояния проблемы
4.1. Процент населения в возрасте от 7 до 65 лет, осведомленного о вредном влиянии потребления алкогольной продукции на здоровье.
4.2. Процент постоянно злоупотребляющих алкогольной продукцией среди целевых групп населения (учащиеся школ, студенты, беременные, педагоги, медицинские работники, пациенты с хроническими заболеваниями) - распространенность злоупотребления алкогольной продукцией.
4.3. Процент злоупотребляющих алкогольной продукцией 0,5 литра и более в день среди взрослого населения старше 18 лет (интенсивность злоупотребления алкогольной продукцией).
4.4. Процент злоупотребляющих алкогольной продукцией, желающих отказаться от алкоголя.
4.5. Процент злоупотребляющих алкогольной продукцией, прекративших употреблять алкогольную продукцию (по возрасту и полу).
4.6. Процент злоупотребляющих алкогольной продукцией в целевых группах населения (учащиеся школ, студенты, беременные, педагоги, медицинские работники, пациенты с хроническими заболеваниями), прекративших употреблять алкогольную продукцию.
4.7. Процент пациентов с хроническими заболеваниями, сокративших злоупотребление алкогольной продукцией в течение года (по полу и возрасту).
4.8. Среднее число выпитого алкоголя (по возрасту и полу).
4.9. Процент молодежи в возрасте 18-31 лет, злоупотребляющей алкогольной продукцией.
4.10. Процент мужчин и женщин, злоупотребляющих алкогольной продукцией.
4.11. Заболеваемость взрослого населения, обусловленная злоупотреблением алкогольной продукцией.
4.12. Смертность в результате некоторых заболеваний, обусловленных злоупотреблением алкогольной продукцией (по данным статистической отчетности).
4.13. Показатели здоровья новорожденных (число новорожденных с потерей веса тела).
5. Ожидаемые показатели результативности настоящей Концепции
5.1. Добиться осведомленности о вредном влиянии злоупотребления алкогольной продукцией на здоровье населения Санкт-Петербурга.
5.2. Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкогольной продукцией, обратившихся за помощью при отказе от злоупотребления алкогольной продукцией.
5.3. Отказ от злоупотребления алкогольной продукцией в период беременности и кормления грудью у 90 процентов женщин.
6. Срок реализации настоящей Концепции
Реализация настоящей Концепции будет осуществляться в 2010-2020 годах.
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 17 ноября 2010 года N 1524
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
"Региональная программа по снижению уровня потребления алкоголя в Санкт-Петербурге на период до 2020 года"
(с изменениями на 29 декабря 2012 года)
N п/п | Мероприятие | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Формирование правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций по снижению уровня потребления алкоголя или отказу от употребления алкоголя | |||
1.1 | Подготовка предложений о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся: | 2012 г. | Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли |
1.2 | Подготовка предложений о внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за распитие пива и напитков, изготовленных на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, не только в местах, перечисленных в диспозиции статьи, но и на улицах | 2012 г. | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
1.3 | Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", предусматривающих запрет на рекламу пива и алкогольной продукции | 2012 г. | Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли |
1.4 | Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 533 | 2010-2020 гг. | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
1.5 | Организационно-техническое обеспечение работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов Санкт-Петербурга | 2010-2020 гг. | Администрации районов Санкт-Петербурга |
1.6 | Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2007 N 1199 | 2010-2020 гг. | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
1.7 | 2010-2014 гг. | Комитет по физической культуре и спорту Комитет по образованию | |
1.8 | Организация и проведение на территории районов Санкт-Петербурга мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни | 2010-2020 гг. | Администрации районов Санкт-Петербурга |
2. Совершенствование системы оказания наркологической помощи населению и медико-социальной адаптации граждан, злоупотребляющих алкоголем | |||
2.1 | Обеспечение информирования жителей Санкт-Петербурга через средства массовой информации о системе медико-социальной реабилитации в наркологических реабилитационных центрах и в наркологических диспансерах | 2010-2020 гг. | Комитет по здравоохранению |
2.2 | Обеспечение информирования учащихся и студентов образовательных учреждений Санкт-Петербурга о наркологической помощи, предоставляемой государственными учреждениями здравоохранения | 2010-2020 гг. | Комитет по здравоохранению Комитет по образованию |
2.3 | Обеспечение пациентов с алкогольной зависимостью лечением и реабилитацией, включающих применение новых технологий и современных лекарственных препаратов, позволяющих прекратить или резко снизить потребление алкоголя, в государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга | 2010-2020 гг. | Комитет по здравоохранению |
2.4 | Организация проведения семинаров, направленных на повышение эффективности лечения алкоголизма и профилактику алкоголизма | 2010-2020 гг. | Комитет по здравоохранению |
3. Профилактика алкоголизма и воспитание здорового образа жизни среди молодежи | |||
3.1 | 2010-2020 гг. | Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации | |
3.2 | Информирование редакций печатных и электронных средств массовой информации Санкт-Петербурга о ходе реализации мероприятий настоящего Плана | 2010-2020 гг. | Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
3.3 | Организация проведения социологического исследования по оценке распространения алкоголизма и оценке социальных факторов, влияющих на злоупотребление алкоголем среди студентов, обучающихся в Санкт-Петербурге | 2011-2015 гг. | Комитет по науке и высшей школе |
3.4 | Организация пропаганды здорового образа жизни среди учащихся старших классов и студентов образовательных учреждений Санкт-Петербурга | 2010-2020 гг. | Комитет по науке и высшей школе |
3.5 | |||
3.5.1 | Организация и проведение общественно направленных кампаний в рамках Всемирных дней в области здравоохранения, направленных на профилактику заболеваний, охрану и укрепление здоровья, с привлечением средств массовой информации | 2010-2012 гг. | Комитет по здравоохранению Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
3.5.2 | Организация и проведение общероссийских массовых мероприятий "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс наций" | 2010-2012 гг. | Комитет по физической культуре и спорту |
3.5.3 | Организация и проведение комплексных спортивных мероприятий: | 2010-2012 гг. | Комитет по физической культуре и спорту |
3.5.4 | Организация и проведение спартакиад, соревнований, фестивалей среди исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, семейных команд, центров физической культуры, спорта и здоровья районов Санкт-Петербурга, инвалидов | 2010-2012 гг. | Комитет по физической культуре и спорту администрации районов Санкт-Петербурга |
3.5.5 | Организация и проведение общегородской общественной акции "Выбираю спорт" | 2010-2012 гг. | Комитет по физической культуре и спорту |
3.5.6 | Организация и проведение международного конгресса "Человек, спорт, здоровье" | 2010-2012 гг. | Комитет по физической культуре и спорту Комитет по здравоохранению |
3.6 | |||
3.6.1 | Организация подготовки и проведения волонтерских акций, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни, и ежегодного городского слета волонтеров | 2010-2012 гг. | Комитет по образованию |
3.6.2 | Организация общегородских массовых молодежных мероприятий, направленных на профилактику наркомании и алкоголизма | 2010-2012 гг. | Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
3.6.3 | Организация проведения волонтерских акций по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи Санкт-Петербурга | 2010-2012 гг. | Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
3.7 | 2010-2020 гг. | Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями | |
3.8 | Организация проведения семинаров для работников образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию, на тему "Комплексные меры по противодействию табакокурению и употреблению алкоголя" | 2010-2020 гг. | Комитет по образованию |
3.9 | Организация взаимодействия с общественными, некоммерческими и религиозными организациями по решению проблемы алкоголизма и наркомании | 2010-2020 гг. | Комитет по здравоохранению |
3.10 | Организация проведения мероприятий в целях вовлечения молодежи в добровольческую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга, направленную на повышение эффективности лечения алкоголизма и профилактику алкоголизма, снижение уровня употребления или отказ от употребления алкоголя | 2010-2020 гг. | Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
4. Изготовление и размещение социальной рекламы по антиалкогольной пропаганде | |||
4.1 | 2010-2020 гг. | Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации | |
4.2 | Обеспечение информирования жителей Санкт-Петербурга через средства массовой информации о выявленных фактах реализации поддельной (контрафактной) и недоброкачественной алкогольной продукции на основании информации, полученной от Главного управления внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области | 2010-2020 гг. | Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
5. Повышение эффективности регулирования оборота алкогольной продукции | |||
5.1 | Организация проведения мероприятий, направленных на соблюдение организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и пресечение его нарушений | 2010-2012 гг. | Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Главное управление внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) |
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2012 года N 1418. - См. предыдущую редакцию) | |||
5.2 | Проведение мониторинга состояния рынка алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга | 2010-2012 гг. | Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли |
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2012 года N 1418. - См. предыдущую редакцию) | |||
