Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения

(с изменениями на 7 июля 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Ленинградской области от 15 мая 2012 года N 34-оз (Вести, N 80, 19.05.2012);

Законом Ленинградской области от 6 июня 2013 года N 32-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 07.06.2013);

Законом Ленинградской области от 27 июня 2013 года N 43-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 02.07.2013);

Законом Ленинградской области от 8 мая 2014 года N 22-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 13.05.2014);

Законом Ленинградской области от 8 мая 2014 года N 23-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 13.05.2014);

Законом Ленинградской области от 2 июня 2014 года N 27-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 02.06.2014);

Законом Ленинградской области от 13 октября 2014 года N 64-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2014, N 4700201410210010);

Законом Ленинградской области от 4 августа 2015 года N 85-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.08.2015, N 4700201508120001);

Законом Ленинградской области от 29 декабря 2015 года N 148-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 29.12.2015);

Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.04.2016, N 4700201604190004);

Законом Ленинградской области от 29 декабря 2016 года N 113-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2016, N 4700201612300010) (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года);

Законом Ленинградской области от 29 декабря 2016 года N 116-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2016, N 4700201612300012) (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года);

Законом Ленинградской области от 5 июня 2017 года N 30-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.06.2017, N 4700201706060001);

Законом Ленинградской области от 16 октября 2017 года N 63-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.10.2017, N 4700201710170001);

Законом Ленинградской области от 18 июня 2018 года N 46-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.06.2018, N 4700201806180001);

Законом Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 134-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2018, N 4700201812250007) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Закона Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 134-оз);

Законом Ленинградской области от 15 апреля 2019 года N 17-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 15.04.2019);

Законом Ленинградской области от 7 мая 2019 года N 33-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 08.05.2019);

Законом Ленинградской области от 7 мая 2019 года N 34-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 08.05.2019);   

Законом Ленинградской области от 7 мая 2019 года N 35-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 08.05.2019);

Законом Ленинградской области от 20 января 2020 года N 8-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.01.2020, N 4700202001210002);

Законом Ленинградской области от 6 апреля 2020 года N 38-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.04.2020, N 4700202004060005);

Законом Ленинградской области от 13 июля 2020 года N 81-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 14.07.2020);

Законом Ленинградской области от 23 октября 2020 года N 101-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.10.2020, N 4700202010260001);

Законом Ленинградской области от 12 февраля 2021 года N 3-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.02.2021, N 4700202102120006);

Законом Ленинградской области от 12 февраля 2021 года N 4-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.02.2021, N 4700202102120006);

Законом Ленинградской области от 15 марта 2021 года N 23-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru, 15.03.2021) (вступил в силу с 1 мая 2021 года);

Законом Ленинградской области от 12 апреля 2021 года N 41-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.04.2021, N 4700202104130009);

Законом Ленинградской области от 19 апреля 2021 года N 52-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.04.2021, N 4700202104200006) (вступил в силу с 1 мая 2021 года);

Законом Ленинградской области от 13 мая 2021 года N 63-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.05.2021, N 4700202105130003);

Зконом Ленинградской области от 7 июля 2021 года N 90-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2021, N 4700202107070016).

____________________________________________________________________



(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
26 мая 2010 года)



Настоящий областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Ленинградской области и порядок его изменения. Правовую основу настоящего областного закона составляют федеральные законы, Устав Ленинградской области.

Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем областном законе


В целях настоящего областного закона используются следующие термины и понятия:

населенный пункт - застроенная и (или) подлежащая застройке часть территории в пределах установленной границы, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая наименование, присвоенное или выявленное в соответствии с федеральным законодательством;

административно-территориальная единица Ленинградской области - территория муниципального образования, иная часть территории Ленинградской области, на которых образуются органы местного самоуправления и (или) территориальные органы исполнительной власти Ленинградской области;

административный центр - населенный пункт, установленный областным законом как место нахождения представительного органа муниципального образования, или место нахождения территориального органа исполнительной власти Ленинградской области;

деревня - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой с численностью населения до 300 человек;

село - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой, имеющий объекты инфраструктуры торгового, бытового, культурного, медицинского и административного назначения, с численностью населения от 300 до 1000 человек;

поселок - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развитые объекты инфраструктуры торгового, бытового, медицинского, культурного, образовательного и административного назначения, с численностью населения от 1000 до 3000 человек;

городской поселок (поселок городского типа) - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развернутую сферу обслуживания и промышленное производство, с численностью населения от 3000 до 12000 человек;

город - населенный пункт с численностью населения не менее 12000 человек, имеющий как капитальную, так и индивидуальную застройку различной этажности, здания общественного, производственного и иного назначения, развитую систему социальной инженерной и транспортной инфраструктуры, высокий уровень благоустройства территории и преимущественную занятость трудоспособного населения в промышленности.

Статья 2. Территория Ленинградской области

1. Территория Ленинградской области едина и является составной частью территории Российской Федерации.

Определение положения и описание границ Ленинградской области с каждым смежным субъектом Российской Федерации и по акваториям Финского залива, Ладожского и Онежского озер и соответствующие картографические материалы прилагаются к соглашениям об установлении, изменении или уточнении положения границ, заключаемым Губернатором Ленинградской области с высшими должностными лицами смежных субъектов Российской Федерации: Республики Карелия, города федерального значения Санкт-Петербург, Вологодской области, Новгородской области и Псковской области.

Соглашения об установлении, изменении или уточнении положения границ вступают в силу после их утверждения постановлением Законодательного собрания Ленинградской области и правовым актом, установленным законодательством соответствующего смежного субъекта Российской Федерации. Изменение границ субъектов Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Определение положения и статуса границы Ленинградской области на участке, совпадающем с государственной границей Российской Федерации, находится в ведении Российской Федерации и регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Часть утратила силу - Закон Ленинградской области от 7 июля 2021 года N 90-оз. - См. предыдущую редакцию.

Статья 3. Виды административно-территориальных единиц в Ленинградской области


В Ленинградской области устанавливаются следующие виды административно-территориальных единиц:

административный округ;

административный район;

муниципальное образование со статусом муниципального района;

муниципальное образование со статусом городского округа;

муниципальное образование со статусом поселения.

Границы административно-территориальных единиц, кроме административного округа, и границы муниципальных образований Ленинградской области совпадают. Перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 1 к настоящему областному закону.



Статья 4. Порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц

1. Установление и изменение границ, преобразование административно-территориальных единиц, являющихся муниципальными образованиями, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областными законами по представлению Губернатора Ленинградской области.

1_1. В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований Ленинградской области и их описание утверждаются согласно приложению 3 к настоящему областному закону.

(Часть дополнительно включена с 22 августа 2015 года Законом Ленинградской области от 4 августа 2015 года N 85-оз)

2. Установление границ, образование, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц, являющихся административными округами с органами исполнительной власти Ленинградской области, производятся по представлению Губернатора Ленинградской области областными законами в границах одного или нескольких муниципальных образований, при этом граница административного округа не может пересекать границу муниципального образования.

3. Административно-территориальная единица Ленинградской области имеет административный центр. Установление и перенесение административных центров муниципальных образований и административных округов осуществляются областными законами. Административный центр считается упраздненным при упразднении административно-территориальной единицы.

4. Административные округа Ленинградской области образовываются в следующих случаях:

для реализации межмуниципальных программ и проектов;

для контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

для осуществления контроля соблюдения условий контракта с главой местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ленинградской области;

для исполнения отдельных государственных полномочий, осуществление которых затруднено органами исполнительной власти Ленинградской области, расположенными в Санкт-Петербурге, в том числе при прекращении действия областных законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

для организации и координации работы территориальных подразделений отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области;

для иных целей в соответствии с действующим законодательством.

5. Проекты областных законов по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.

Статья 5. Категории населенных пунктов

1. Населенные пункты в Ленинградской области делятся на городские и сельские населенные пункты.

К городским населенным пунктам относятся города и городские поселки. Городскими поселками (поселками городского типа) являются населенные пункты, отнесенные к категории рабочих, курортных или дачных поселков на день вступления в силу настоящего областного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сельскими являются все населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.

2. При снижении численности населения города, городского поселка, поселка и села более чем в два раза к установленной численности населения или при существенном несоответствии остальных критериев требованиям, указанным в статье 1 настоящего областного закона, населенный пункт может быть отнесен к другой категории населенных пунктов.

При рассмотрении вопросов, связанных с изменением категории населенного пункта, учитывается мнение соответствующего муниципального образования, включая муниципальный район, оформленное в виде правового акта представительного органа местного самоуправления.

3. Отнесение населенных пунктов к категориям, перечисленным в настоящей статье, производится областными законами.

4. Перечень населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 2 к настоящему областному закону (часть в редакции, введенной в действие с 29 мая 2012 года Законом Ленинградской области от 15 мая 2012 года N 34-оз, - см. предыдущую редакцию).

5. Часть утратила силу с 22 августа 2015 года - Закон Ленинградской области от 4 августа 2015 года N 85-оз. - См. предыдущую редакцию.

Статья 5_1. Порядок упразднения населенного пункта

1. Упразднение населенного пункта производится в случае отсутствия граждан, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории указанного населенного пункта, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и юридическим лицам, а также земельных участков, предоставленных для строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства) или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Законом Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 134-оз. - См. предыдущую редакцию)

Упразднение населенного пункта производится путем принятия областного закона.

Решение о внесении в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона об упразднении населенного пункта принимается по результатам рассмотрения ходатайства представительного органа местного самоуправления поселения, на территории которого находится населенный пункт, подлежащий упразднению.

2. Ходатайство представительного органа местного самоуправления поселения об упразднении населенного пункта должно содержать:

1) обоснование необходимости упразднения населенного пункта;

2) мотивированный вывод об отсутствии оснований для восстановления населенного пункта (возобновления жизни и деятельности людей в населенном пункте).

3. К ходатайству представительного органа местного самоуправления поселения об упразднении населенного пункта прилагаются:

1) заверенная копия карты (схемы), содержащейся в генеральном плане поселения и отображающей границу населенного пункта;

2) сведения из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне об отсутствии граждан, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории упраздняемого населенного пункта;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 134-оз. - См. предыдущую редакцию)

3) сведения из территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) об отсутствии принадлежащего физическим и (или) юридическим лицам на праве собственности недвижимого имущества на территории упраздняемого населенного пункта.

(Статья дополнительно включена с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз)

Статья 6. Порядок наименования, переименования и объединения населенных пунктов

1. Наименование вновь образованного населенного пункта или переименование населенного пункта производится федеральным законом или актом Правительства Российской Федерации, принимаемым в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о наименованиях географических объектов. Населенный пункт является вновь образованным на основании правового акта о присвоении ему наименования в порядке, установленном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов". При рассмотрении Законодательным собранием Ленинградской области предложения о присвоении наименования населенный пункт является вновь образуемым; необходимым условием принятия решения об одобрении предложения о присвоении наименования вновь образуемому населенному пункту является наличие обособленной территории в границах населенных пунктов. До присвоения вновь образуемому населенному пункту наименования соответствующая территория учитывается за тем населенным пунктом, с которым она связана в административном или хозяйственном отношении.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 июля 2013 года Законом Ленинградской области от 27 июня 2013 года N 43-оз. - См. предыдущую редакцию)

При рассмотрении предложений о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам или о переименовании населенных пунктов Законодательным собранием Ленинградской области запрашивается и учитывается мнение Губернатора Ленинградской области и соответствующего муниципального района или городского округа.

Мнение Губернатора Ленинградской области оформляется в форме правового акта Губернатора, мнение муниципального района и городского округа оформляется правовым актом соответствующего представительного органа.

2. Населенные пункты, имеющие смежные границы, могут быть объединены в один населенный пункт путем принятия областного закона с сохранением наименования одного из них при выполнении следующих условий:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

наличие таких населенных пунктов в границах одного сельского, городского поселения;

ходатайство представительных органов местного самоуправления соответствующих поселений, содержащее обоснование необходимости объединения населенных пунктов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

абзац утратил силу с 29 апреля 2016 года - Закон Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз - см. предыдущую редакцию.

При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется одно из прежних наименований. Преимущественно сохраняется наименование того населенного пункта, в котором имеется одноименная железнодорожная станция, иной значительный географический объект, или наименование которого связано со значительными событиями истории Ленинградской области или России.