ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2009 года N 1257

О Концепции повышения энергетической эффективности
и стимулирования энергосбережения

В целях повышения энергетической эффективности и энергосбережения Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Одобрить Концепцию повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения (далее - Концепция) согласно приложению N 1.

2. Одобрить Перечень целевых показателей повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Санкт-Петербурге согласно приложению N 2.

3. Комитету по энергетике и инженерному обеспечению:

3.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения в соответствии с Концепцией.

3.2. В двухмесячный срок после утверждения Правительством Российской Федерации требований к региональным, межмуниципальным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга долгосрочную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Санкт-Петербурге.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.1997 N 49 "Об основных направлениях по энергосбережению в городском хозяйстве Санкт-Петербурга";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.01.1999 N 1/1 "О ходе выполнения постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.1997 N 49 и задачах по энергосбережению в городском хозяйстве Санкт-Петербурга на 1999 год";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.11.1999 N 54 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.1997 N 49 и от 14.01.1999 N 1/1".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Сергеева А.И.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 11.11.2009 N 1257

     

КОНЦЕПЦИЯ
повышения энергетической эффективности и
стимулирования энергосбережения

1. Общие положения

Концепция повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения (далее - Концепция) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р, Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 1234-р, иными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Концепция устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов в общей политике социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определяет приоритетные и наиболее экономически эффективные мероприятия в области энергетической эффективности и энергосбережения, в том числе механизмы обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Главной целью Концепции является обеспечение инновационного развития Санкт-Петербурга за счет повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения при одновременном улучшении качества жизни населения.

1.1. Приоритетами в области повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения являются:

1.1.1. Полное удовлетворение растущих потребностей населения и экономики Санкт-Петербурга в энергетических ресурсах, в том числе за счет энергосбережения, высвобождения энергетических мощностей при одновременном сокращении затрат на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг в бюджетной сфере, в том числе:

удовлетворение прироста потребления энергетических ресурсов на 50 процентов за счет экономии к 2015 году;

сокращение затрат на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг в бюджетной сфере - до 20 процентов к 2015 году за счет реализации энергосберегающих мероприятий;

обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений.

1.1.2. Снижение барьеров входа на рынок для малого бизнеса в части доступа к энергетическим ресурсам и создание безопасного энергетического базиса долгосрочного развития Санкт-Петербурга, в том числе:

обеспечение оперативного недискриминационного подключения к системам энергоснабжения;

снижение платы за технологическое присоединение объектов малого бизнеса мощностью до 15 кВт с учетом положений действующего законодательства;

развитие бизнеса по оказанию услуг в сфере энергетической эффективности, энергосбережения, доведение его доли в валовом региональном продукте до 5 процентов к 2015 году.

1.1.3. Реализация мер, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в личном потреблении граждан, обеспечивающих возможности для экономии при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе:

установка поквартирных приборов учета начиная с 2011 года в строящихся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга многоквартирных и жилых домах;

обеспечение сокращения объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении и платежей граждан за коммунальные услуги не менее чем на 3 процента ежегодно в сопоставимых (с 2009 годом) ценах до 2015 года;

при переходе на энергосберегающее осветительное оборудование и системы освещения жилищного фонда осуществление стимулирования энергосберегающего поведения населения с разъяснением населению взаимосвязей между энергосбережением, личной экономией, экологической ситуацией в Санкт-Петербурге и другими социально-экономическими факторами.

1.1.4. Формирование энергетически эффективной, экологически чистой, комфортной для проживания городской среды, создание условий для развития экологического туризма, в том числе:

сокращение светового загрязнения городской среды за счет перехода на энергосберегающие и светодиодные лампы в системах городского освещения (не менее 30 процентов в общем количестве светильников к 2020 году), включение Санкт-Петербурга в число пилотных субъектов Российской Федерации по перестройке систем городского освещения с частичным софинансированием из федерального бюджета;

развитие городского транспорта за счет внедрения энергоэффективного транспорта с сокращением к 2020 году удельного расхода электроэнергии на перевозки наземным электрическим транспортом на 4,5 процента, удельного расхода топлива на автобусных перевозках на 5,5 процента, удельного расхода электроэнергии на производственные нужды трассы метрополитена на 8,8 процента;

создание системы утилизации ртутных отходов от приборов освещения нового поколения в течение двух лет после начала перехода на новые источники освещения;

расчетное сокращение выбросов парниковых газов к 2015 году не менее чем на 3 процента от уровня 2009 года.

1.1.5. Развитие топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга, повышение эффективности его функционирования в сравнении с другими субъектами Российской Федерации и закрепление позиции лидера среди субъектов Российской Федерации по показателям развития топливно-энергетического комплекса, в том числе по показателям:

обеспечения устойчивой работы и безопасности топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга, сокращения аварийности городской теплоэнергетики и водопроводного хозяйства;

сокращения потерь тепловой и электрической энергии в сетях;

снижения удельного расхода первичных энергетических ресурсов и электрической энергии на выработку тепловой энергии;

развития промышленности альтернативной энергетики и создания демонстрационных зон по ее применению.

1.1.6. Образование, пропаганда, стимулирование энергосбережения, в том числе:

развитие нормативной правовой и методической базы Санкт-Петербурга в области энергосбережения и принятие в 2010 году региональной программы в области энергетической эффективности и энергосбережения;

проведение разъяснительных работ с населением, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, и объяснение взаимосвязей между энергосбережением, личной экономией, экологической ситуацией в Санкт-Петербурге и другими социально-экономическими факторами;

использование энергосберегающих технологий и оборудования при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной инфраструктуры;

установление типовых решений и рекомендаций при проектировании и строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в части применения энергосберегающих технологий и оборудования.

Концепция должна стать базой для разработки и реализации целевых программ Санкт-Петербурга в области энергетической эффективности и энергосбережения и проведения согласованной экономической, научно-технической и правовой политики в области энергетической эффективности и энергосбережения в Санкт-Петербурге.

2. Основные принципы, цели и задачи в области повышения
энергетической эффективности и стимулирования
энергосбережения в Санкт-Петербурге

2.1. Основные принципы в области повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения в Санкт-Петербурге

Концепция в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения основывается на следующих принципах:

удовлетворения обоснованных потребностей населения и экономики Санкт-Петербурга в энергетических ресурсах;

повышения эффективности потребления (использования), передачи и производства энергетических ресурсов;

создания необходимых условий для перевода городского энергетического хозяйства на энергосберегающий путь развития;

обеспечения энергетической безопасности экономики Санкт-Петербурга, потребителей;

обеспечения безопасности жизни и здоровья, благоприятных условий жизнедеятельности человека;

уменьшения негативного влияния топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга на окружающую среду;

сохранения преимуществ сложившейся инженерной инфраструктуры с приоритетом комбинированной выработки тепловой и электрической энергии;

приоритета энергетической эффективности использования энергетических ресурсов относительно увеличения объемов их закупки и потребления на территории Санкт-Петербурга;

сочетания интересов производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов;

стимулирования привлечения энергоснабжающих организаций к процессу повышения энергетической эффективности использования энергетических ресурсов у потребителей;

формирования и использования рекомендаций по нормативам потребления энергетических ресурсов;

обеспечения достоверности отчетности по расходованию энергетических ресурсов при обязательном применении приборов учета;

проведения регулярных энергетических обследований (аудита) бюджетных организаций в целях выработки предложений по повышению эффективности использования энергетических ресурсов;

обеспечения непрерывной активной работы по экономии энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечения государственной поддержки программ и проектов повышения энергетической эффективности и развития возобновляемых источников энергетики;

создания системы экономических механизмов стимулирования энергосбережения и заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в их эффективном использовании;

взаимодействия с общественными и саморегулируемыми организациями в целях определения требований и рекомендаций к использованию энергосберегающих и энергетически эффективных технологий, материалов и оборудования;

стимулирования инвестиций, привлекаемых для выполнения работ по внедрению энергосберегающих технологий и оборудования;

внедрения инновационных энергосберегающих технологий и использования экономически обоснованных подходов к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

информационного обеспечения и пропаганды передового отечественного и зарубежного опыта в сфере энергосбережения.

2.2. Цели Концепции

Целями Концепции являются:

обеспечение инновационного развития Санкт-Петербурга за счет повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения при одновременном улучшении качества жизни населения;

обеспечение энергетической безопасности Санкт-Петербурга с учетом стратегии его долгосрочного развития;

удовлетворение обоснованных потребностей населения и экономики Санкт-Петербурга в энергетических ресурсах;

устойчивое обеспечение населения и экономики Санкт-Петербурга энергетическими ресурсами;

устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;

уменьшение негативного воздействия топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга на окружающую среду;

снижение расходной части бюджета Санкт-Петербурга за счет сокращения платежей за энергетические ресурсы;

снижение размера платежей населения и промышленных потребителей за энергетические ресурсы;