ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О региональной целевой программе "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Ленинградской области на 2008-2010 годы"

(с изменениями на 22 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 января 2010 года
 на основании Закона Ленинградской области
 от 30 декабря 2009 года N 117-оз
____________________________________________________________________

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
28 ноября 2007 года)

Статья 1

Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2008-2010 годы".

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Санкт-Петербург

21 декабря 2007 года

N 186-оз

Приложение


УТВЕРЖДЕНА
областным законом

     

Региональная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
Ленинградской области на 2008-2010 годы"

(с изменениями на 22 декабря 2008 года)

Паспорт
региональной целевой программы "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Ленинградской области на 2008-2010 годы"

_________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Номер федерального закона следует читать: "N 7-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.

1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование
необходимой программно-целевой проработки проблемы

В качестве основных целей региональной целевой программы "Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2003-2005 годы", утвержденной областным законом от 6 февраля 2003 года N 5-оз (далее - Программа на 2003-2005 годы) были обозначены:

повышение урожайности возделываемых районированных культур на основе сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

продовольственное самообеспечение Ленинградской области и Санкт-Петербурга;

снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции;

поддержание конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;

обеспечение занятости населения;

рациональное использование земельных ресурсов и природного потенциала области.

Анализ результатов выполнения Программы в достижении поставленных целей показывает следующее:

1. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур в среднем за период 2003-2005 годов по сравнению с периодом 1996-2000 годов составило в сельскохозяйственных предприятиях по зерновым 7,7 ц/га (47,8%), по картофелю - 28 ц/га (24,0%), по овощам - 116 ц/га (43,9%) (таблица 1).

Таблица 1. Урожайность сельскохозяйственных культур

Одним из основных направлений сельского хозяйства области является молочное животноводство. Объем производства молока в среднем с 400 тыс. тонн в 1996-2000 годах увеличился до 495 тыс. тонн в 2003-2005 годах, то есть рост составил 25%. Средний удой за период 2003-2005 годов составил 6000 кг от одной коровы и превысил средний уровень за 1996-2000 годы более чем на 1000 кг. Базой для роста показателей в животноводстве стало улучшение работы в кормопроизводстве, в частности, сохранение плодородия почв кормовых угодий.

Область обеспечивает себя грубыми и сочными кормами из расчета 19-20 центнеров кормовых единиц на условную голову, что на 10-15% больше по сравнению с периодом 1996-2000 годов. Кроме этого, в последние годы постоянно увеличиваются объемы заготовки зернофуража. Благодаря осуществленным агрохимическим мероприятиям урожайность зерновых повысилась почти на 50%.

2. Продовольственное самообеспечение Ленинградской области.

За период 2003-2005 годы в области произведено на душу населения картофеля - 221 кг, овощей - 153,8 кг, молока - 348,7 л, мяса - 93,2 кг.

Оценивая объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения, можно сделать следующее заключение: по картофелю и молоку вопрос самообеспечения населения области решается удовлетворительно, увеличение объемов производства овощей и мяса остается актуальной задачей и одновременно перспективным направлением развития сельскохозяйственного производства на предстоящий период. Производство продукции на душу населения Ленинградской области достигнет следующих показателей:

по картофелю - 379 кг, по овощам - 156 кг, по молоку - 420,2 л, по мясу - 134,2 кг.

3. Независимость от импорта сельскохозяйственной продукции.

В решении этой проблемы большое значение имеют политические аспекты. Она не может быть решена и, соответственно, рассматриваться как основная в рамках Программы. Однако следует признать, что имеющийся в области потенциал земель сельскохозяйственного назначения и, прежде всего, сельскохозяйственных угодий с их почвенным плодородием, позволяет значительно увеличить объемы производства овощей и мяса. То есть в области имеются необходимые земельно-почвенные ресурсы для увеличения самообеспечения овощами и мясом, а значит, и условия усиления независимости от импорта сельскохозяйственной продукции.

Для успешного решения этой проблемы необходимы соответствующие политические решения, обеспечивающие приоритетную поддержку отечественных (областных) производителей сельскохозяйственной продукции на основе организации полного и рационального использования имеющегося почвенно-земельного ресурса и обеспечения занятости местного населения.

4. Поддержание конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Решение этой задачи в рамках Программы на 2003-2005 годы проводилось по следующим направлениям:

повышение урожайности сельскохозяйственных культур на основе все более широкого внедрения в производство современных интенсивных технологий;

улучшение качества и товарности сельскохозяйственной продукции;

повышение питательности кормов;

широкое внедрение в производство современных научно обоснованных агрохимических приемов регулирования питания растений на основе почвенно-растительной диагностики с учетом погодных условий и возможностей конкретных сельхозтоваропроизводителей;

повышение окупаемости затрат на агрохимические и другие мероприятия благодаря проведению их на основе постоянно обновляемых материалов агрохимического обследования и активному внедрению в растениеводческие технологии современных научных достижений.

Наряду с положительными результатами в реализации мероприятий Программы на 2003-2005 годы следует акцентировать внимание на проблемных вопросах и негативных тенденциях. К таковым, в первую очередь, следует отнести следующие:

постоянное снижение посевных площадей (таблица 2);

неиспользование значительной части сельскохозяйственных угодий;

уменьшение площадей мелиорированных земель и ухудшение их состояния;

недостаточные объемы агрохимических мероприятий, особенно известкования;

несбалансированное применение минеральных удобрений по основным элементам питания;

усиление отрицательного баланса по основным элементам питания;

неудовлетворительное использование местных ресурсов для сохранения плодородия почв и повышения продуктивности земледелия (в частности, птичьего помета, навоза, торфа, отходов пищевой промышленности, различных видов золы, сапропеля);

устойчивые тенденции в развитии деградационных процессов на землях сельскохозяйственных угодий: ухудшение мелиоративного и культуртехнического состояния, увеличение площадей земель с кислыми почвами, низким содержанием основных элементов питания.