ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах

(с изменениями на 26 октября 2021 года)

     

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
20 декабря 2006 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает порядок и условия участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах путем заключения и исполнения от имени Санкт-Петербурга соглашений, в том числе концессионных.

2. Пункт исключен с 7 ноября 2021 года - Закон Санкт-Петербурга от 26 октября 2021 года N 481-111. - См. предыдущую редакцию.    

Статья 2. Цели участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах

Целями участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах являются реализация социально значимых проектов в Санкт-Петербурге, привлечение частных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, реализация проектов, направленных на развитие образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций в Санкт-Петербурге.

(Статья в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159, - см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Принципы участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах

Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах основывается на принципах:

1) законности;

2) участия Санкт-Петербурга в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений, в том числе концессионных, на равных началах с участниками этих отношений;

3) отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе российских и иностранных физических и юридических лиц, на право заключения соглашений, в том числе концессионных;

4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в том числе концессионных;

5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений, в том числе концессионных;

6) открытости и доступности информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральными законами тайну.

(Пункт дополнительно включен с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135)

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, проектов, направленных на развитие образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций в Санкт-Петербурге, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159, - см. предыдущую редакцию)

2) соглашение - договор, заключаемый Санкт-Петербургом в лице Правительства Санкт-Петербурга или уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга или нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, и с юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Санкт-Петербург, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга или нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 10 апреля 2008 года N 205-25; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию)

3) партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения;

4) стороны - Санкт-Петербург в лице Правительства Санкт-Петербурга или уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Санкт-Петербург (в случаях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга или нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга) и партнер, участвующие в соглашении.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 10 апреля 2008 года N 205-25; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию)

Конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может быть предусмотрено участие (возможность участия) юридических лиц, указанных в пункте 4 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга, на стороне Санкт-Петербурга, а также юридических и (или) физических лиц на стороне партнера;

5) объект соглашения - имущество, создаваемое, в том числе путем строительства, реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию)

6) реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159, - см. предыдущую редакцию)

7) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением;

8) конкурс - торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

(Подпункт дополнительно включен с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию)

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 5. Формы участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах

1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах может осуществляться в следующих формах:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159, - см. предыдущую редакцию)

1) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Санкт-Петербурга;

2) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Санкт-Петербурга;

3) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в течение определенного в соглашении срока, в порядке и на условиях, определенных соглашением;

4) Санкт-Петербург передает партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления партнером реконструкции и последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру;

5) Санкт-Петербург предоставляет партнеру определенные соглашением исключительные права или имущество (объект соглашения) в целях предоставления партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;

6) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру в течение определенного срока, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Санкт-Петербурга;

7) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру в течение определенного срока, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Санкт-Петербурга;

8) иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", законами Санкт-Петербурга, а также нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

2. Пункт исключен с 8 декабря 2015 года - Закон Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию.

Статья 6. Объекты соглашений

1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:

1) транспортной инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также подземный (метрополитен) и иные виды транспорта общего пользования;

2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда и территории Санкт-Петербурга;

3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

4) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

5) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

6) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта.

2. Создание (реконструкция) и (или) эксплуатация партнером объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, допускается на условиях соглашения, если иное не установлено федеральным законодательством.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2010 года N 684-159; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6_1. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

1. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утверждается Правительством Санкт-Петербурга.

2. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, после его утверждения размещается Правительством Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

В случае включения в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем Правительство Санкт-Петербурга в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" также сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения.

(Статья дополнительно включена с 8 декабря 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 года N 758-135)

Статья 7. Условия участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах

1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах в формах, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга или нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, осуществляется при условии обязательного согласования в соглашениях следующих условий:

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 10 апреля 2008 года N 205-25, - см. предыдущую редакцию)

1) объект соглашения;

2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

3) порядок создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

4) порядок расчетов между сторонами;

5) распределение рисков между сторонами.

2. Помимо условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах осуществляется при согласовании в соглашениях любых иных условий, не противоречащих действующему законодательству, в частности:

1) обеспечение партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;