ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области  

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 декабря 2006 года
на основании Закона Ленинградской области
 от 13 октября 2006 года N 113-оз
____________________________________________________________________

(Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области
26 апреля 2005 года)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, другими областными законами порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - депутаты представительных органов) и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области (далее - должностные лица местного самоуправления), гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов.

Правоотношения при проведении выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в части, не урегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 2. Термины и понятия

В целях настоящего областного закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Активное и пассивное избирательное право

1. Активным избирательным правом на выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его жительства во время проведения в округе, в котором расположено его место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет на день голосования может быть избран депутатом представительного органа, должностным лицом местного самоуправления, за исключением главы муниципального образования, а по достижении 21 года - главой муниципального образования.

3. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом иностранные граждане участвуют в выборах в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Срок полномочий представительного органа и выборных
должностных лиц местного самоуправления

Срок полномочий представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительного органа, должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный орган, депутаты представительного органа или должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также в случае отсутствия представительного органа выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования (далее также - муниципальная избирательная комиссия):

а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа или выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, или досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если представительный орган либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный настоящей статьей, или указанная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным (городским) судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Ленинградской области в составе не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Глава II. Составление списков избирателей, образование избирательных округов
и избирательных участков

Статья 6. Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения
из списка избирателей

1. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, - факт временного пребывания на территории одного из участков, находящегося на территории указанного округа.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.

3. Сведения об избирателях, которые в день голосования будут находиться в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), формируются руководителем организации, в которой временно пребывают избиратели, и передаются в участковую комиссию для включения в список избирателей до подписания его председателем и секретарем участковой комиссии.

4. Избиратели, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

Участковая комиссия, получившая личное письменное заявление избирателя, непосредственно или через муниципальную избирательную комиссию сообщает об этом в участковую комиссию по месту жительства избирателя и, в случае получения от той комиссии сообщения об исключении такого избирателя из списков избирателей, включает его в свой список. При этом в графе "Особые отметки" списка избирателей одна избирательная комиссия указывает: "Исключен из списка в связи с включением в список на участке N ___", а другая - "Включен в список в связи с исключением из списка на участке N____".

5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Статья 7. Составление списков избирателей     

1. Список избирателей составляется муниципальной избирательной комиссией по установленной этой комиссией форме, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе сведений, представляемых сразу после назначения дня голосования в указанную избирательную комиссию уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командирами воинских частей, а также руководителями организаций, в которых избиратели временно пребывают. Указанные сведения представляются в комиссию за подписью соответствующего должностного лица.

2. В списки избирателей включаются сведения об избирателях в соответствии со статьей 17 Федерального закона.

Списки избирателей составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.

3. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа и используется в порядке, установленном муниципальной избирательной комиссией.

4. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.

Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

5. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей избирателям для ознакомления и его дополнительного уточнения. Гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.

Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии производится только на основании официальных документов.

Сведения об изменениях, внесенных в списки избирателей участковыми комиссиями, передаются системному администратору комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" муниципального района для внесения их в базу данных ГАС "Выборы".

6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 8. Образование избирательных округов

1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.

2. Выборы должностного лица местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

3. Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных избирательных округов, а представительный орган утверждает указанную схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

4. В остальной части требования, предъявляемые к порядку образования избирательных округов, регламентируются статьей 18 Федерального закона.

Статья 9. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются по согласованию с муниципальной избирательной комиссией главой муниципального образования на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

2. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования, избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с муниципальной избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.

3. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.

4. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, должна быть опубликована главой муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования.

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 10. Система и организация деятельности избирательных комиссий

1. В Ленинградской области при выборах депутатов представительных органов действуют следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Ленинградской области;

муниципальные избирательные комиссии;

окружные избирательные комиссии;

участковые комиссии.

При выборах должностных лиц местного самоуправления действуют следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Ленинградской области;

муниципальные избирательные комиссии;

участковые комиссии.

Организационно-техническую помощь в проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области оказывают постоянно действующие в соответствии с Федеральным законом территориальные избирательные комиссии.

2. По решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.