ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О региональной целевой программе "Развитие
информационно-телекоммуникационной системы органов
государственной власти Ленинградской области
на 2004-2007 годы"

(с изменениями на 19 июня 2007 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Ленинградской области от 30 декабря 2004 года N 132-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 1, 08.02.2005);

Законом Ленинградской области от 8 ноября 2005 года N 95-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 57, 28.11.2005);

Законом Ленинградской области от 30 июня 2006 года N 49-оз (Вести, N 77, 13.07.2006).

Законом Ленинградской области от 19 июня 2007 года N 99-оз (Вести, N 146, 01.08.2007, N 148, 03.08.2007, N 151, 08.08.2007).

____________________________________________________________________

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
16 сентября 2003 года)

Статья 1


Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы".

Статья 2


Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков


Санкт-Петербург

14 октября 2003 года

N 70-оз

Приложение

Утверждена
областным законом
от 14 октября 2003 года N 70-оз

Региональная целевая программа
"Развитие информационно-телекоммуникационной системы
органов государственной власти Ленинградской области
на 2004-2007 годы"

(с изменениями на 19 июня 2007 года)

     

Паспорт
региональной целевой программы
"Развитие информационно-телекоммуникационной системы
органов государственной власти Ленинградской области
на 2004-2007 годы"

Полное наименование Программы

Региональная целевая программа "Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы" (далее -Программа)

Основания для разработки Программы

1. Постановление Правительства Ленинградской области от 14 мая 2002 года N 59.
2. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65

Начало реализации Программы

Январь 2004 года

Конец реализации Программы

31 декабря 2007 года

Цель Программы

Создание условий для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области на основе внедрения и широкого использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, учета, создания и интеграции информационных ресурсов Ленинградской области и обеспечения доступа к ним

Основные задачи, мероприятия Программы

Общесистемные задачи:
мероприятия по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ленинградской области;
мероприятия по созданию и развитию систем информационной безопасности;
мероприятия по созданию нормативно-правового обеспечения деятельности органов государственной власти Ленинградской области.
Создание областных информационных систем и информационных систем отраслевых подразделений Правительства Ленинградской области, в том числе:
создание информационных систем Правительства Ленинградской области;
разработка и внедрение отраслевых информационных систем.
Создание систем организационной поддержки работы органов государственной власти Ленинградской области.
Обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2004 год

40610,0 тысяч рублей

Объем освоенных в рамках предшествующих программ финансовых ресурсов

1995 год - 2370,0 тысяч рублей
1996 год - 3900,0 тысяч рублей
1997 год - 2220,0 тысяч рублей
1998 год - 1515,0 тысяч рублей
1999 год - 948,0 тысяч рублей (создание информационно-телекоммуникационной системы); 260,0 тысяч рублей (создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области) 8400,0 тысяч рублей (международный проект)
2000 год - 15259,0 тысяч рублей
2001 год - 14688,0 тысяч рублей
2002 год - 14763,0 тысячи рублей
2003 год - 37388,0 тысяч рублей (план)

Объем финансирования, необходимый для выполнения работ по Программе

Общий объем финансирования по Программе на период 2004-2007 годы составляет 112870,0 тысячи рублей, из них:
2004 год - 40610,0 тысячи рублей,
2005 год - 40610,0 тысячи рублей,
2006 год - 15000,0 тысячи рублей,
2007 год - 16650,0 тысячи рублей.
Финансирование осуществляется из средств областного бюджета

(строка в редакции, введенной в действие с 8 августа 2007 года Законом Ленинградской области от 19 июня 2007 года N 99-оз, - см. предыдущую редакцию)     

Ожидаемые конечные результаты: социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы

Создание условий повышения производительности труда на всех уровнях управления. Согласно данным Минсвязи России, применение вычислительных средств и систем в сфере управления позволяет повысить производительность труда на 40-50 процентов. Использование информационных систем и технологий в задачах выработки и принятия управленческих решений позволяет повысить их эффективность не менее чем на 5-10 процентов.
Создание возможностей принятия управленческих решений на основе углубленного информационного анализа.
Повышение достоверности, оперативности получения и обработки информации.
Обеспечение доступа к информационным ресурсам органов местного, регионального, федерального управления, а также к международным информационным ресурсам.

Ожидаемые конечные результаты Программы:
создание единой корпоративной телекоммуникационной сети связи и передачи данных Ленинградской области на региональном уровне, объединяющей Администрацию Ленинградской области (центральное здание по адресу: Суворовский пр., д.67) со всеми подразделениями Администрации Ленинградской области, находящимися на других площадках в черте Санкт-Петербурга, и обеспечивающей как передачу и обмен данными, так и внутрикорпоративную (служебную) телефонную связь;
создание региональной системы видеоконференцсвязи, обеспечивающей организацию видеосовещаний руководителей органов государственной власти Ленинградской области;
создание и модернизация локальных вычислительных сетей в зданиях Администрации Ленинградской области по адресам: Суворовский пр., д.67, и ул.Смольного, д.3, и в подразделениях Администрации Ленинградской области на удаленных площадках в черте Санкт-Петербурга;
мероприятия по созданию и развитию систем информационной безопасности;
создание информационно-аналитической системы администрации муниципального образования как территориального фрагмента СЦ Губернатора Ленинградской области на базе Всеволожского муниципального района;
создание программно-аппаратного комплекса информационной поддержки единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области на региональном уровне, обеспечивающей мониторинг нештатных ситуаций в Ленинградской области;
создание хранилищ данных для интеграции информационных ресурсов в Администрации Ленинградской области и в отраслевых комитетах Администрации Ленинградской области;
оснащение органов государственной власти Ленинградской области программным обеспечением "Управление персоналом";
оснащение органов государственной власти Ленинградской области системой бухгалтерского учета;
перевод системы делопроизводства и документооборота органов государственной власти Ленинградской области на современную программно-аппаратную платформу;
создание информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе информационной системы "Котельное оборудование", для повышения оперативности при планировании работ и принятии управленческих решений;
создание информационной системы "Паспортизация образовательных учреждений Ленинградской области";
создание информационной системы "Паспортизация учреждений культуры Ленинградской области" (региональная статистика в сфере культуры);
модернизация и развитие телекоммуникационной инфраструктуры государственного учреждения "Объект 58" Правительства Ленинградской области.

Социально-экономический эффект от реализации Программы составит: за 2006 год - 3055,1 тысячи рублей, за 2007 год - 3826,6 тысячи рублей, по Программе в целом - 13381,77 тысячи рублей.

Эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти при реализации Программы составит: в 2006 году - 6356,0 тысячи рублей, в 2007 году - 9275,7 тысячи рублей, по Программе в целом - 20675,55 тысячи рублей.

Снижение трудозатрат работников органов государственной власти в целом по Программе составит 141081,96 тысячи рублей.     

(строка в редакции, введенной в действие с 8 августа 2007 года Законом Ленинградской области от 19 июня 2007 года N 99-оз, - см. предыдущую редакцию)

Разработчик Программы

Комитет по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области

Сроки разработки Программы

Февраль-май 2003 года

Стоимость разработки Программы

Разработка Программы выполняется силами специалистов комитета по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области

Представитель заказчика Программы

Комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области

(строка в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2005 года Законом Ленинградской области от 8 ноября 2005 года N 95-оз, - см. предыдущую редакцию)

Основной исполнитель и соисполнители Программы

Основной исполнитель - комитет по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области.
Соисполнители мероприятий Программы определяются на основании конкурсного отбора

Должность руководителя Программы

Заместитель председателя комитета по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области - начальник департамента информационных технологий и телекоммуникаций

(строка в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2005 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2004 года N 132-оз, - см. предыдущую редакцию)

Постановление (распоряжение) об утверждении Программы

Постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2003 года N 137

Система организации контроля за выполнением Программы

Ежеквартальный отчет комитета по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области и представление данных о ходе реализации Программы в комитет по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области А.А.Брахно

(строка в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2005 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2004 года N 132-оз, - см. предыдущую редакцию)

     

Перечень принятых сокращений


АИС - автоматизированная информационная система

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба

ЕТС - единая телефонная сеть

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии

ИС - информационная система

ИТКС - информационно-телекоммуникационная система

ЛВС - локальная вычислительная сеть

РИАС - региональная информационно-аналитическая система

РЦП - региональная целевая программа

СМИ - средства массовой информации

СЦ - ситуационный центр

ФЦП - Федеральная целевая программа

Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы

     

1. Обоснование Программы


Положительный опыт внедрения информационных технологий в наиболее динамично развивающихся регионах Российской Федерации и других странах привел к изменению взгляда на их роль в обществе, в деятельности органов государственной власти. Это подтверждается принятием Правительством Российской Федерации ряда федеральных целевых программ, прежде всего ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65).

Основными целями ФЦП "Электронная Россия" являются "создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей".

В 2003 году комитетом по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области разработана РЦП "Электронная Ленинградская область" на 2003-2007 годы" (областной закон от 6 августа 2003 года N 63-оз).

РЦП "Электронная Ленинградская область" ориентирована на внедрение информационных технологий в целях выполнения таких задач, как взаимодействие органов государственной власти Ленинградской области с населением, общественными организациями и объединениями, бизнес-структурами. Поэтому ее направленностью являются социальная сфера, сферы экономики, жизнеобеспечения территорий Ленинградской области, образования и тому подобное.

В отличие от РЦП "Электронная Ленинградская область" Программа ориентирована на внедрение информационных технологий в интересах эффективного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области (в общепринятой терминологии "Правительство-Правительство").

Наиболее важными (приоритетными) направлениями Программы должны быть следующие:

создание условий и механизмов для эффективного информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, подотчетных им организаций на основе создания, ведения и использования государственных информационных ресурсов;

создание и развитие в Ленинградской области информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Ленинградской области с включением его в состав информационного пространства Российской Федерации;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

обеспечение информационной безопасности;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизмов стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации Ленинградской области.

2. Цели и задачи Программы


Определение стратегических и оперативных целей и задач информатизации органов государственной власти Ленинградской области, выбор приоритетных направлений, обоснование мероприятий и проектов, предусмотренных Программой, осуществлялся с учетом:

особенностей органов государственной власти Ленинградской области как объекта информатизации;

состояния информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, особенностей и состояния нормативно-правового обеспечения информатизации в Ленинградской области;

опыта передовых (в сфере ИКТ) регионов Российской Федерации, опыта европейских государств и возможностей международного сотрудничества в развитии информационных технологий;

состояния и перспектив социально-экономического развития Ленинградской области.

Основными целями Программы являются:

создание условий для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области (далее - органы власти Ленинградской области) на основе внедрения и широкого использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, учета, создания и интеграции информационных ресурсов Ленинградской области и обеспечения доступа к ним.

формирование в органах власти Ленинградской области единого информационного пространства (информационных ресурсов, организационных структур и средств информационного взаимодействия), его интеграция в единое информационное пространство Российской Федерации с предоставлением доступа к информации.

Указанные цели предполагается реализовать, проводя работы по следующим основным направлениям:

1. Проектирование и создание АИС органов власти Ленинградской области.

2. Организационное, информационно-техническое и методологическое обеспечение работ по созданию интегрированных ИТКС.

3. Пополнение и обновление компьютерного парка и базовых программных средств.

4. Создание и/или модернизация локальных вычислительных сетей в структурных подразделениях Правительства Ленинградской области.

5. Сопровождение и техническое обслуживание действующих ИС и программно-аппаратного комплекса Правительства Ленинградской области.

6. Проведение комплекса мероприятий по обеспечению информационной безопасности.

7. Внедрение технологий Интернет/Интранет и их более широкое использование в деятельности структурных подразделений Правительства Ленинградской области.

8. Методическая, нормативно-правовая и организационная поддержка мероприятий по информатизации органов власти Ленинградской области.

При разработке Программы учитывались:

нормативные правовые документы федерального уровня, методические рекомендации Минсвязи России,

опыт решения проблем информатизации в передовых (в сфере ИКТ) регионах Российской Федерации.

3. Система мероприятий Программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»