Правительство РФ в декабре 1994 года одобрило Энергетическую стратегию России, а Указом Президента РФ от 07.05.1995 N 472 утверждены "Основные направления энергетической политики РФ на период до 2010 года", предусматривающие, в качестве главного направления повышения энергоэффективности - энергосбережение.
В марте 1995 года был принят Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" и в августе 1995 года Закон "О естественных монополиях", а в апреле 1996 года Закон "Об энергосбережении".
Все эти законы составляют нормативно-правовую основу энергосбережения.
Вместе с тем, Закон "Об энергосбережении" представляет собой нормативный документ непрямого действия и требует дополнения его рядом подзаконных актов. Одним из таких дополнений является постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению", постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы".
В соответствии с изложенным, активно развивается законодательная деятельность по обеспечению энергосбережения в регионах России. В последние годы введены законы об энергосбережении в Ставропольском и Краснодарском краях, Нижненовгородской области и некоторых других регионах России.
В Санкт-Петербурге работа над нормативно-правовой базой по энергосбережению активизировалась в последние 2 года:
- распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 217 от 17.09.1996 регламентирована установка приборов учета энергоносителей во вновь строящихся и реконструированных зданиях;
- распоряжением N 267 от 28.03.1996 утвержден график и порядок оборудования водомерных узлов и установки приборов учета количества отпущенной питьевой воды в домах жилищного фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, где приборы учета воды отсутствуют или подлежат замене;
- постановлением Правительства СПб от 10.04.1997 N 17 "О создании в Санкт-Петербурге демонстрационной зоны энергетической эффективности" определен приоритетный перечень пилотных энергоэффективных проектов в жилищно-коммунальном и промышленных секторах города с Программой реализации до 2000 года;
- постановлением Правительства СПб от 30.06.1997 N 28 одобрен план мероприятий по организации учета расхода энергоресурсов и воды в городском хозяйстве до 2000 года.
Существует острая потребность в разработке регионального закона "Об энергосбережении в Санкт-Петербурге", регламентирующего основные направления деятельности по энергосбережению; требуется создание целого ряда подзаконных нормативных актов и положений, принудительно активизирующих деятельность в этом направлении.