ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2014 года N 1243

Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

(с изменениями на 31 мая 2024 года)

В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2007 N 160-32 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и в целях установления единых подходов и принципов организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга.

2. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов Санкт-Петербурга.

3. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности:

3.1. До 01.02.2015 разработать и утвердить критерии оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов Санкт-Петербурга.

3.2. До 01.03.2015 разработать и утвердить показатели мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.

4. Администрациям районов Санкт-Петербурга привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим постановлением правовые акты, действующие в этой сфере.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.2007 N 1279 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Потехину И.П.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598; в редакции, введенной в действие с 5 июня 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31 мая 2024 года N 411. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

30 декабря 2014 года

Регистрационный N 17495

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Санкт-Петербурга
от 26 декабря 2014 года  N 1243

Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга

(с изменениями на 31 мая 2024 года)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга (далее - городская комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(Пункт в редакции, введенной в действие c 31 июля 2018 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 года N 609. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Городская комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, настоящим Положением.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Деятельность городской комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи городской комиссии

Основными задачами городской комиссии являются:

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и общественных объединений в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.2. Организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в Санкт-Петербурге, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.3. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Полномочия городской комиссии

К полномочиям городской комиссии относятся:

3.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.2. Разработка и внесение в Правительство Санкт-Петербурга предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.3. Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.4. Осуществление мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

3.4-1. Утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

(Пункт дополнительно включен с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598)

3.5. Участие в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своих полномочий.

3.5-1. Принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

(Пункт дополнительно включен с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598)   

3.5-2. Принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

(Пункт дополнительно включен с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598)

3.6. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, оценка эффективности указанных проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.6-1. Участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, посещение в установленном порядке указанных учреждений.

(Пункт дополнительно включен с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598)

3.7. Посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в городскую комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

3.8. Внесение предложений в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

3.9. Принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.10. Подготовка и направление в Комитет по образованию отчетов о работе городской комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Санкт-Петербурга:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2023 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года N 1141. - См. предыдущую редакцию)     

за квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за год - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Форма отчета о работе городской комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Санкт-Петербурга устанавливается Комитетом по образованию.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2023 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года N 1141. - См. предыдущую редакцию)     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 ноября 2018 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 ноября 2018 года N 894. - См. предыдущую редакцию)

3.11. Анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.12. Информирование Правительства Санкт-Петербурга о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Санкт-Петербурга.

3.13. Оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью районных комиссий.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.13-1. Принятие мер по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории Санкт-Петербурга.

(Пункт дополнительно включен с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598)

3.14. Направление запросов и получение от государственных органов, органов и учреждений системы профилактики, организаций, общественных объединений, должностных лиц информации по вопросам, входящим в компетенцию городской комиссии, а также приглашение должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым городской комиссией.

3.15. Принятие постановлений по вопросам, отнесенным к компетенции городской комиссии, которые обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

3.16. Постановка перед органами и учреждениями системы профилактики вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия к их должностным лицам в случаях невыполнения ими постановлений городской комиссии, принятых в пределах ее компетенции.

3.17. Рассмотрение обращений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, принятие по ним решений в соответствии со своей компетенцией.

3.18. Утверждение составов межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2020 года N 598. - См. предыдущую редакцию)

3.19. Принятие решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих  преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).