Основаниями для разработки областной целевой программы "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008-2010 годы" являются Устав Сахалинской области, Закон Сахалинской области "Об областных и межрегиональных целевых программах" от 03.02.1998 N 53 (в редакции Закона Сахалинской области от 14.04.2004 N 495), распоряжение администрации области от 05.07.2006 N 372-ра "О программе социально-экономического развития Сахалинской области на период 2007-2009 годов" и распоряжение администрации области от 04.12.2007 N 711-ра "О проекте областной целевой программы "Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2008-2010 годы".
Содержание Программы основано на предложениях областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, сформированных на основе задач, содержащихся в выступлении губернатора области А.В.Хорошавина от 14.09.2007 на торжественном собрании, посвященном 60-летию образования Сахалинской области (газета "Губернские ведомости" от 15.09.2007).
Программа станет одним из ключевых элементов системы управления развитием Сахалинской области и будет являться инструментом достижения общенациональных целей экономического и социального развития: повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста, создания потенциала будущего развития и укрепления национальной безопасности.
Программа учитывает приоритетные направления социально-экономического развития Российской Федерации, изложенные в посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, а также решения Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по развитию различных отраслей экономики и комплексному социально-экономическому развитию Дальнего Востока.
В настоящей Программе также нашли отражение новые направления развития, такие, как реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", реформа местного самоуправления, административная и бюджетная реформы, а также другие общегосударственные задачи.
Программа разработана исходя из основных макроэкономических показателей и сценарных условий развития экономики России, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2010 годы.
При разработке Программы учтены оптимистичный (инновационный) сценарий социально-экономического развития Сахалинской области на 2008-2010 годы, а также основные положения стратегии развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации области от 09.06.2006 N 140-па.
Система программных мероприятий Программы основана на концентрации средств на приоритетных направлениях, что повысит эффективность их использования и обеспечит четкую взаимосвязь региональных приоритетов с деятельностью федеральных органов власти по обеспечению решения задач геополитического и социально-экономического характера на территории Сахалинской области.
Структура и содержание Программы разработаны с учетом рекомендаций к макету Программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 02.11.2001 N 424.
Для достижения поставленных стратегических целей будут использованы имеющиеся возможности по повышению эффективности государственного управления, созданию благоприятного инвестиционного климата и осуществлению действенных мер по закреплению положительных тенденций в развитии экономики и социальной сферы региона.
Программа содержит:
1) анализ текущей ситуации по основным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области;
2) описание конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Сахалинской области по отношению к другим дальневосточным субъектам Российской Федерации;
3) описание стратегических целей и задач социально-экономического развития Сахалинской области;
4) перечень мероприятий по решению приоритетных задач и достижению поставленных целей, включая инвестиционные проекты, которые соответствуют стратегическим приоритетам Сахалинской области и будут реализованы в 2008-2010 годах;
5) обоснование объема финансовых ресурсов, требуемых для реализации мероприятий Программы;
6) систему индикаторов, характеризующих результативность Программы.
В качестве составной части в Программу включены основные направления социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области на 2008-2010 годы.