ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 октября 2008 года N 100-ЗО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Принят Сахалинской областной Думой 25 сентября 2008 года

{Утратил силу в связи с истечением срока действия}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008-2010 годы" (прилагается).

Статья 2

Финансирование мероприятий областной целевой программы "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008-2010 годы" осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области А.В. Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

"24" октября 2008 года

N 100-ЗО

Приложение
к Закону Сахалинской области
"Об областной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Сахалинской области на 2008-2010 годы"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008-2010 годы"

Предпосылки разработки и концепция Программы

Основаниями для разработки областной целевой программы "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008-2010 годы" являются Устав Сахалинской области, Закон Сахалинской области "Об областных и межрегиональных целевых программах" от 03.02.1998 N 53 (в редакции Закона Сахалинской области от 14.04.2004 N 495), распоряжение администрации области от 05.07.2006 N 372-ра "О программе социально-экономического развития Сахалинской области на период 2007-2009 годов" и распоряжение администрации области от 04.12.2007 N 711-ра "О проекте областной целевой программы "Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2008-2010 годы".

Содержание Программы основано на предложениях областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, сформированных на основе задач, содержащихся в выступлении губернатора области А.В.Хорошавина от 14.09.2007 на торжественном собрании, посвященном 60-летию образования Сахалинской области (газета "Губернские ведомости" от 15.09.2007).

Программа станет одним из ключевых элементов системы управления развитием Сахалинской области и будет являться инструментом достижения общенациональных целей экономического и социального развития: повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста, создания потенциала будущего развития и укрепления национальной безопасности.

Программа учитывает приоритетные направления социально-экономического развития Российской Федерации, изложенные в посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, а также решения Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по развитию различных отраслей экономики и комплексному социально-экономическому развитию Дальнего Востока.

В настоящей Программе также нашли отражение новые направления развития, такие, как реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", реформа местного самоуправления, административная и бюджетная реформы, а также другие общегосударственные задачи.

Программа разработана исходя из основных макроэкономических показателей и сценарных условий развития экономики России, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2010 годы.

При разработке Программы учтены оптимистичный (инновационный) сценарий социально-экономического развития Сахалинской области на 2008-2010 годы, а также основные положения стратегии развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации области от 09.06.2006 N 140-па.

Система программных мероприятий Программы основана на концентрации средств на приоритетных направлениях, что повысит эффективность их использования и обеспечит четкую взаимосвязь региональных приоритетов с деятельностью федеральных органов власти по обеспечению решения задач геополитического и социально-экономического характера на территории Сахалинской области.

Структура и содержание Программы разработаны с учетом рекомендаций к макету Программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 02.11.2001 N 424.

Для достижения поставленных стратегических целей будут использованы имеющиеся возможности по повышению эффективности государственного управления, созданию благоприятного инвестиционного климата и осуществлению действенных мер по закреплению положительных тенденций в развитии экономики и социальной сферы региона.

Программа содержит:

1) анализ текущей ситуации по основным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области;

2) описание конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Сахалинской области по отношению к другим дальневосточным субъектам Российской Федерации;

3) описание стратегических целей и задач социально-экономического развития Сахалинской области;

4) перечень мероприятий по решению приоритетных задач и достижению поставленных целей, включая инвестиционные проекты, которые соответствуют стратегическим приоритетам Сахалинской области и будут реализованы в 2008-2010 годах;

5) обоснование объема финансовых ресурсов, требуемых для реализации мероприятий Программы;

6) систему индикаторов, характеризующих результативность Программы.

В качестве составной части в Программу включены основные направления социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области на 2008-2010 годы.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Общая характеристика Сахалинской области Географическое положение и административно-территориальное деление Сахалинской области Географическое положение

Сахалинская область расположена на Дальнем Востоке Российской Федерации, у восточных берегов Евразийского материка в переходной зоне от континента к Тихому океану. Граничит с Камчатской областью, Хабаровским краем и Приморским краем.

Общая площадь территории области составляет 87,1 тыс. кв. км.

Сахалинская область - единственный российский островной регион. Она состоит из 59 островов (остров Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды).

Большая протяженность территории области предопределяет существенное разнообразие климатических условий и её природных ресурсов.

Остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км), вытянутый по меридиану на 948 км, при наибольшей ширине 160 км и наименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского (наименьшая ширина - 7,5 км), Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом Лаперуза (наименьшая ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо. С востока омывается Охотским морем.

Курильские острова простираются от южной оконечности Камчатки в юго-западном направлении до острова Хоккайдо (Япония) и являются естественной границей между Охотским морем и Тихим океаном. Курильские острова образуют две гряды: Большую и Малую. Большая Курильская гряда, протянувшаяся на 1200 км, включает около 30 островов, в том числе наиболее крупные - Парамушир, Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир. Юго-восточнее Кунашира лежит Малая Курильская гряда, отделенная Южно-Курильским проливом, протяженностью около 100 км. В ее составе - Шикотан и группа малых островов.

Курильские острова имеют в своей основе типично вулканическое образование, что объясняет наличие на островах многочисленных горячих источников, некоторые из которых являются лечебными. На Курилах около 160 вулканов, из них 39 действующих (самый высокий - 2339 метров - вулкан Алаид на острове Атласова).

На Итурупе находится крупнейший в России водопад Илья Муромец высотой более 140 метров. По проливам Лаперуза (между Сахалином и Хоккайдо), Кунаширскому, Измены (между Кунаширом и Хоккайдо) и по проливу Советскому (между островами Малой Курильской гряды и Хоккайдо) проходит Государственная граница Российской Федерации с Японией.

Как субъект Российской Федерации административно Сахалинская область входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Расстояние от Южно-Сахалинска до Москвы - 10 417 км.

Разница во времени между Южно-Сахалинском и Москвой составляет 7 часов.

Административно-территориальное деление Сахалинской области

По состоянию на январь 2008 года территория области включает в себя 25 муниципальных образований, из которых 2 - муниципальные районы и 17 - городские округа. В состав Невельского муниципального района входят 3 сельских поселения, в состав Углегорского муниципального района - 2 сельских поселения.

Численность населения области на начало 2008 года составляла 518,7 тыс. человек.

Распределение жителей по территории области неравномерно. Основная часть населения проживает в южной части Сахалина и Курильских островов - в более благоприятных климатических условиях.

Средняя плотность населения - 6,0 чел./кв. км, что ниже среднероссийского (8,4 чел./кв. км), но выше уровня Дальневосточного федерального округа (1,1 чел. на кв. км).

Таблица 1. Характеристика административно-территориального деления Сахалинской области